国企签订框架合作协议后，具体合作项目是否需要招标，需根据项目的性质、规模以及相关法律法规的规定来确定，大多数情况下是需要进行招投标的，但也存在一些特定情况下可以不进行招投标的例外。以下是对这一问题的详细分析：
一、需要招投标的情形
法定范围和规模标准：
- 根据《中华人民共和国招标投标法》及《必须招标的工程项目规定》，国企使用国有资金投资或国家融资的项目，若达到一定标准，如施工单项合同估算价在400万元人民币以上，重要设备、材料等货物的采购单项合同估算价在200万元人民币以上，或勘察、设计、监理等服务的采购单项合同估算价在100万元人民币以上，则必须进行招标。
- 使用预算资金200万元人民币以上，且该资金占投资额10%以上的项目也需招标。
特定领域或项目：
- 涉及公共安全、公共利益的国企合作项目，如城市供水、供电、供气等公用事业项目，通常需要通过招标方式选择合作方，以确保项目的公开、公平、公正。
大额物资采购和服务项目采购：
- 国企在进行大额物资采购或特定服务项目（如咨询、评估、审计等）时，也需要通过招标方式选择合适的供应商或服务商，以优化资源配置，提高项目质量。
二、不需要招投标的例外情况
涉及国家安全、国家秘密或抢险救灾：
- 如果合作项目涉及国家安全、国家秘密，或属于抢险救灾等紧急情况，因时间紧迫无法按照正常招标程序进行，可以不进行招标。
不可替代的专利或专有技术：
- 当合作项目必须使用特定企业的不可替代的专利或专有技术时，由于不具备竞争性，可以不进行招标。
自行建设、生产或提供：
- 如果国企自身具备完成项目的能力和条件，能够自行建设、生产或提供所需的工程、货物或服务，就无需进行招标。
特许经营项目投资人自行建设：
- 通过招标选定的特许经营项目投资人，如果具备自行建设、生产或提供相关服务的能力，对于与该特许经营项目相关的内容，可以不进行招标。
向原中标人采购：
- 为保证项目的连贯性或功能配套要求，需要向原中标人采购相关工程、货物或服务时，可以不进行招标。
使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目：
- 这类项目可能按照贷款方或援助方的规定进行采购，而不一定遵循国内的招投标程序。
三、法律建议
- 严格遵守法律法规：国企在签订框架合作协议后，对于具体合作项目是否需要招标，应严格遵守相关法律法规的规定，确保项目的合法性和合规性。
- 完善内部管理制度：国企应建立健全内部管理制度，明确招投标的流程和标准，确保招投标的公开、公平、公正。
- 加强风险防控：在招投标过程中，国企应加强风险防控，避免出现违规操作、利益输送等问题，确保项目的顺利实施和企业的合法权益。
总结来说，国企签订框架合作协议后，具体合作项目是否需要招标，需根据项目的具体情况和相关法律法规的规定来确定。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。