公司以未招到人为由对导购员罚款是否合法，需分情况讨论，核心结论如下：

1. 若公司规章制度明确规定“未完成招聘任务需罚款”且程序合法，则可能部分合法，但存在限制条件
   根据《劳动合同法》第四条，公司可依法制定规章制度，但需满足三个条件：

   • 内容合法：罚款不得超过劳动者当月工资的20%（依据《工资支付暂行规定》第十六条），且扣除后剩余工资不得低于当地最低工资标准；
     
   • 程序民主：规章制度需经职工代表大会或全体职工讨论，与工会或职工代表协商确定；
     
   • 公示告知：需通过培训、签字、公告等方式明确告知劳动者。
     若公司未满足上述条件，罚款行为违法，劳动者可主张返还罚款并要求赔偿。

2. 若招聘任务属于导购员本职工作外的额外要求，罚款大概率违法
   导购员的核心职责是销售商品、服务客户，而非人力资源招聘。若公司强行将招聘任务纳入岗位职责，并以未完成为由罚款，可能涉及：

   • 擅自变更劳动合同内容：违反《劳动合同法》第三十五条，需双方协商一致；
     
   • 克扣工资：若罚款导致工资低于最低标准，违反《劳动法》第四十八条。
     此时劳动者可拒绝罚款，并向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁。

3. 若公司以“未完成业绩指标”为由罚款，需区分“罚款”与“绩效扣减”

   • 合法情形：若公司通过合法程序制定绩效考核制度，明确未达标时扣减部分绩效工资（非固定工资部分），且扣减后工资不低于最低标准，属于合法管理行为；
     
   • 违法情形：若公司以“罚款”名义直接扣减固定工资，或扣减比例超过20%，则违反《工资支付暂行规定》。

建议行动：

• 劳动者可要求公司出示规章制度原文，核对罚款依据、程序及金额是否合法；
  
• 若公司拒绝提供或制度违法，可收集工资条、罚款通知等证据，向当地劳动监察大队举报或申请劳动仲裁；
  
• 若公司以“招聘任务”为由变相调岗或降薪，可主张公司未按劳动合同约定提供劳动条件，要求解除合同并索赔经济补偿金。
  

如有进一步细节（如公司制度内容、罚款金额、工资结构等），可向我补充说明，我会为您具体分析。