结论：旅行社签订国内加境外的行程合同，若仅使用国内社合同且未具备出境旅游业务资质，旅游局可能会依据相关法规进行处罚，具体处罚措施需视违规情节而定。
分析说明：
资质要求：
- 根据《中华人民共和国旅游法》及相关规定，经营出境旅游业务的旅行社必须取得相应的出境旅游业务经营许可。若旅行社未取得该许可而擅自经营出境旅游业务，将构成违规。
合同性质：
- 国内社合同通常仅适用于国内旅游业务。若旅行社使用国内社合同来涵盖境外旅游行程，这实际上是在未取得出境旅游业务经营许可的情况下，变相经营出境旅游业务，属于违规行为。
可能的处罚：
- 旅游局在发现旅行社存在上述违规行为时，可能会依据《中华人民共和国旅游法》等相关法规进行处罚。处罚措施可能包括警告、罚款、没收违法所得、责令停业整顿、吊销旅行社业务经营许可证等，具体处罚措施将视违规情节的严重程度而定。
特殊场景：
- 若旅行社已取得出境旅游业务经营许可，但出于某种原因（如合同模板使用错误）使用了国内社合同来签订包含境外行程的旅游合同，这虽然不构成无资质经营，但可能因合同内容与实际业务不符而引发其他法律问题，如合同纠纷、消费者权益保护问题等。此时，旅游局可能不会直接因资质问题对旅行社进行处罚，但可能会要求旅行社改正合同内容或采取其他补救措施。
建议与行动：
- 合规经营：旅行社应确保自身具备经营出境旅游业务的资质，并使用符合实际业务类型的合同模板来签订旅游合同。
- 合同审查：在签订旅游合同前，旅行社应仔细审查合同内容，确保合同条款与实际业务相符，避免因合同内容不实而引发法律问题。
- 及时咨询：若旅行社对合同签订、资质要求等方面存在疑问，应及时咨询专业律师或相关旅游主管部门，以确保合规经营并降低法律风险。
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