结论前置：关于中介重发工资员工不退且没有签合同的情况下起诉员工能否胜诉的问题，这并非一个简单的“能”或“不能”的答案，而是需要依据具体的事实和证据，以及相关的法律规定来综合判断。以下是从不同角度进行的分析：

1. 合同关系与证据问题：

   • 合同关系：尽管双方没有签订书面的劳动合同，但如果存在事实上的劳动关系（如员工实际为中介提供了劳动服务，且中介接受了这种服务），那么双方之间仍然可能构成事实上的劳动关系。在这种情况下，中介重发工资可能被视为对员工的额外支付或误发，员工不退还可能构成不当得利。
   • 证据问题：然而，要证明这一点，中介需要提供充分的证据来证明双方之间存在劳动关系，以及重发工资的事实和原因。如果中介无法提供这些证据，那么其起诉员工可能面临败诉的风险。

2. 不当得利与返还义务：

   • 不当得利：如果中介能够证明重发工资是误发或额外支付，且员工没有合法依据取得这些利益，那么员工的行为可能构成不当得利。
   • 返还义务：根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，得利人没有法律根据取得不当利益的，受损失的人可以请求得利人返还取得的利益。因此，如果中介能够证明上述事实，其有权要求员工返还重发的工资。

3. 起诉的可行性与风险：

   • 起诉的可行性：从法律程序的角度来看，中介当然有权向法院提起诉讼，要求员工返还重发的工资。但是，起诉并不意味着一定能胜诉，胜诉的关键在于能否提供充分的证据来支持自己的主张。
   • 起诉的风险：如果中介无法提供充分的证据，或者员工能够提出有力的反驳证据（如证明重发工资是中介对其的奖励或补偿等），那么中介可能面临败诉的风险。此外，即使中介胜诉，如果员工没有财产可供执行，中介也可能面临无法实际收回重发工资的风险。

4. 建议与策略：

   • 收集证据：对于中介来说，最重要的是收集能够证明双方之间存在劳动关系、重发工资的事实和原因的证据。这些证据可能包括工资单、银行转账记录、工作记录、聊天记录等。
   • 协商解决：在起诉之前，中介可以考虑与员工进行协商，尝试通过友好协商的方式解决纠纷。这不仅可以节省时间和成本，还可以避免不必要的法律冲突。
   • 法律咨询：如果中介决定起诉，建议其在起诉前咨询专业的律师，了解相关的法律规定和诉讼程序，以便更好地制定诉讼策略和准备证据。

总结与进一步思考：中介在重发工资员工不退且没有签合同的情况下起诉员工能否胜诉，取决于具体的事实和证据以及相关的法律规定。因此，建议中介在采取法律行动之前，先收集充分的证据，并咨询专业的律师以获取更具体的法律建议。如果你有进一步的法律问题或需要更详细的法律咨询，可以直接向我提问。