针对您提出的“借调没做实质工作也不让走”的问题，这确实是一个涉及工作流程和权益保障的复杂情况。以下是我为您提供的详细解答：
一、理解借调的本质与规范
借调，作为一种临时性的人事调动机制，其初衷是为了满足更大范围的工作需求，如紧急任务、专项工作或临时的协调需要。然而，现实中借调的滥用，尤其是在基层单位，如乡镇卫生院等医疗机构，确实造成了不少问题，如影响基层正常工作、加重基层工作人员负担等。针对这一问题，中央层面已经明确提出要进一步规范借调干部，把已有的好经验好做法固化下来上升为制度。
二、分析您当前的情况
借调未做实质工作：
- 这可能意味着借调单位并未按照借调初衷安排您参与实际工作，或者您被安排的工作与您的专业背景、技能不匹配。
- 这种情况可能涉及借调程序的不规范或借调单位的管理问题。
不让走：
- 借调单位可能出于工作需要、人员短缺或其他原因，希望您继续留在借调岗位。
- 但这并不意味着您没有权利提出返回原单位的请求，尤其是当借调期限已满或借调条件已发生变化时。
三、应对策略与建议
与借调单位沟通：
- 首先，您可以尝试与借调单位的领导或人事部门进行沟通，明确表达您希望返回原单位的意愿。
- 沟通时，可以提及借调初衷、您在借调期间的工作情况（如未做实质工作）、以及返回原单位对您的职业发展或工作安排的重要性。
查阅借调协议或规定：
- 如果您与借调单位签订了借调协议，请仔细查阅协议中的相关条款，特别是关于借调期限、工作内容、返回原单位的条件等。
- 如果协议中有明确规定，您可以依据协议内容与借调单位进行协商。
向原单位寻求支持：
- 如果与借调单位的沟通无果，您可以向原单位的人事部门或领导反映情况，寻求他们的支持和帮助。
- 原单位作为您的正式工作单位，有责任和义务维护您的合法权益。
考虑法律途径：
- 如果以上方法均无法解决问题，且您认为借调单位的行为严重侵犯了您的权益，您可以考虑咨询法律专业人士，了解是否可以通过法律途径维护自己的权益。
四、预防与未来建议
在借调前明确条款：
- 未来在接受借调前，务必与借调单位明确借调期限、工作内容、待遇保障等关键条款，并签订书面协议。
保持与原单位的沟通：
- 在借调期间，保持与原单位的定期沟通，及时反馈工作情况和遇到的问题，以便原单位了解您的动态并提供必要的支持。
关注政策动态：
- 密切关注中央和地方关于借调工作的政策动态，了解借调工作的最新规范和要求，以便在遇到问题时能够及时应对。
希望以上解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的帮助，请随时告诉我。