公司在经营困难时全体降薪确实存在法律风险，不能擅自进行，而应与员工平等协商，并在遵守相关法律法规的前提下，确保降薪的合法性和合理性。以下是对此问题的详细分析：
降薪的法律依据与原则
劳动合同的约束：
- 根据《中华人民共和国劳动合同法》，用人单位与劳动者应全面履行劳动合同约定的义务，这包括劳动报酬的支付。因此，未经员工同意，公司单方面降低工资属于违约行为，可能面临法律责任。
平等协商原则：
- 同样依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十五条，用人单位与劳动者协商一致，可以变更劳动合同约定的内容，如降薪等事项。并且，变更劳动合同应当采用书面形式，以确保双方权益的明确和保障。这是保障员工权益、维护劳动关系稳定的重要原则。
企业自主权与限制：
- 虽然《中华人民共和国劳动法》第四十七条赋予了用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效益，依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平的权利，但在经营困难时调整工资仍需遵循法律规定，不得损害员工的基本权益。
降薪的合法性条件
企业经营严重困难：
- 公司必须确实面临经营严重困难，如亏损、资金链断裂等，并且已通过民主程序（如职工代表大会）讨论并征求意见，获得多数职工的理解和支持。
降薪幅度与标准：
- 降薪幅度一般不得超过工资总额的三分之一，且降薪后薪资不得低于当地最低工资标准。同时，降薪应整体进行，避免歧视性减薪，确保公平合理。
降薪的法律后果与员工权益
违法降薪的后果：
- 如果公司未按规定进行降薪，可能引发劳动纠纷，面临罚款、赔偿等法律责任。员工有权要求恢复原工资标准、支付经济补偿或解除劳动合同。
员工维权途径：
- 对于未经协商一致的降薪行为，员工可以向劳动监察部门投诉、申请劳动仲裁或提起诉讼以维护自身权益。
降薪的实操建议
全面评估与沟通：
- 企业应全面评估经营困难的严重程度，制定详细的降薪方案，并与员工进行充分沟通，解释降薪原因、目的和预期效果，以获得员工的理解和支持。
透明与公正：
- 在沟通过程中保持开放、透明的态度，确保降薪过程公正、合理，避免歧视性对待任何员工，以维护良好的劳动关系。
关注特殊群体：
- 对家庭经济困难、生活负担重的员工给予特别关注和照顾，提供必要的补助或援助措施，以体现企业的人文关怀。
总结来说，公司在经营困难时给员工降薪需谨慎行事，必须遵守相关法律法规和合同约定，确保降薪行为的合法性和合理性。同时，积极与员工沟通协商，共同应对经营挑战，实现企业和员工的共赢发展。如果您在降薪过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。