结论前置：法律规定案件退回2次检察院就不起诉嫌疑人，并非绝对，而是基于确保案件质量、保障当事人权益及司法效率的综合考量。具体来说，这一规定主要源于《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十五条，其核心在于限制补充侦查的次数，以防止案件久拖不决，同时确保案件在证据充分、事实清楚的基础上进行起诉。
法律规定及背景
法律依据：
- 根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十五条，人民检察院审查案件时，对于需要补充侦查的，可以退回公安机关补充侦查，也可以自行侦查。补充侦查以二次为限。补充侦查完毕移送人民检察院后，人民检察院重新计算审查起诉期限。对于二次补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，应当作出不起诉的决定。
立法目的：
- 这一规定旨在确保案件的公正处理，通过限制补充侦查的次数，防止案件因证据不足而无限期拖延，从而保障当事人的合法权益，特别是犯罪嫌疑人的诉讼权利。
- 同时，它也体现了我国刑事诉讼制度中对于证据要求的严格性，即只有证据确实、充分，才能对犯罪嫌疑人提起公诉。
为什么规定是2次？
平衡效率与公正：
- 设定补充侦查的次数限制，是为了在保障案件质量的同时，提高司法效率。如果允许无限次补充侦查，案件可能会因各种原因（如证据收集困难、侦查方向偏差等）而长期处于未决状态，这不仅浪费了司法资源，也损害了当事人的合法权益。
- 2次补充侦查的限制，是在综合考虑案件复杂程度、侦查难度及司法效率等因素后确定的，既给了侦查机关足够的时间来收集证据，又防止了案件的无限期拖延。
证据标准的严格要求：
- 刑事诉讼要求证据确实、充分，才能对犯罪嫌疑人提起公诉。如果经过2次补充侦查后，证据仍然不足，说明案件可能存在根本性的证据问题，此时再继续侦查可能意义不大，且可能违反“疑罪从无”的原则。
- 因此，规定2次补充侦查后仍证据不足则不起诉，是对证据标准的严格遵循，也是对当事人合法权益的保障。
实际应用中的情况
证据不足不起诉：
- 在实际案件中，如果经过2次补充侦查后，证据仍然不足以支持起诉，检察院将依法作出不起诉决定。这体现了法律对于证据要求的严格性，以及对于当事人合法权益的保障。
其他可能的情况：
- 当然，也存在经过2次补充侦查后，证据确实、充分，能够证明犯罪嫌疑人的犯罪事实和罪名成立的情况。此时，检察院将依法向法院提起公诉。
- 此外，如果案件存在其他法定不起诉情形（如犯罪嫌疑人死亡、犯罪已过追诉时效期限等），检察院也将依法作出不起诉决定。
法律意义与影响
- 合法性：检察院在两次退侦后作出不起诉决定，是在法律赋予的职权范围内行事，具有明确的法律依据和合法性。
- 公正性：这一制度体现了我国刑事诉讼制度中对于证据要求的严格性，以及对于保障当事人合法权益的重视。通过避免将证据不足的案件提交法院审判，确保了案件的公正处理。
- 权益保护：对于被指控的犯罪嫌疑人而言，这一制度提供了重要的法律保护机制，防止了因证据不足而被错误起诉和审判的风险。
总结与建议：法律规定案件退回2次检察院就不起诉嫌疑人，是基于确保案件质量、保障当事人权益及司法效率的综合考量。这一规定既体现了法律的严谨性，又保障了当事人的合法权益。如果您或您身边的人遇到相关法律问题，可以直接向我咨询，我将根据具体情况提供专业的法律建议。