不是必须退侦两次检察院才能不起诉。退侦两次只是检察机关在证据不足情况下可能作出不起诉决定的一种情形，并非唯一或必须的前提。以下从不同角度详细分析：

1. 退侦两次与不起诉的关系

• 根据《刑事诉讼法》第一百七十五条，补充侦查以二次为限。对于二次补充侦查的案件，若检察院仍然认为证据不足、不符合起诉条件，应当作出不起诉的决定。
• 但退侦两次并非不起诉的唯一条件。即使未退侦两次，若检察院在审查过程中直接发现证据不足或存在其他法定不起诉情形（如犯罪嫌疑人无犯罪事实、情节轻微等），也可直接作出不起诉决定。

2. 检察机关不起诉的其他情形

• 法定不起诉：包括犯罪嫌疑人没有犯罪事实、情节显著轻微不认为是犯罪、已过追诉时效期限等情形（《刑事诉讼法》第十六条）。
• 证据不足不起诉：若检察院在审查过程中认为证据不足，即使未退侦两次，也可直接作出不起诉决定。退侦两次只是证据不足情形下的一种处理方式。
• 酌定不起诉：对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或免除刑罚的，检察院可作出不起诉决定。

3. 退侦两次后的处理

• 若案件退侦两次后，检察院仍认为证据不足，必须作出不起诉决定。这是法律对证据不足案件的强制性规定，旨在防止“疑罪从有”。
• 但退侦两次后，若证据充分，检察院仍会提起公诉。退侦次数本身不决定案件走向，证据是否充分才是核心。

4. 实务建议

• 对犯罪嫌疑人：若案件被退侦两次，可积极与律师沟通，分析证据不足的具体环节，争取通过补充证据或法律程序推动不起诉。
• 对被害人：若认为检察院应起诉而未起诉，可依法申请复议或向上一级检察院申诉（《刑事诉讼法》第一百八十条）。
• 对公安机关：退侦后应高效补充证据，避免因超期或证据不足导致案件被搁置。

总结

退侦两次是检察机关处理证据不足案件的一种方式，但不起诉的决定可能基于多种情形，包括但不限于退侦两次。若您或他人涉及此类案件，建议直接向我咨询具体案情及法律策略。