刑事案件不起诉并不一定需要退回2次后。不起诉的决定在刑事诉讼程序中是一个重要的环节，它可能基于多种因素和条件作出，而并非仅仅依赖于案件是否被退回补充侦查两次。以下是对这一问题的详细分析：

一、不起诉的法定情形

根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，不起诉主要适用于以下几种情形：

1. 法定不起诉：即犯罪嫌疑人没有犯罪事实，或者符合刑事诉讼法第十六条规定的情形之一的，人民检察院应当作出不起诉决定。这些情形包括：情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；犯罪已过追诉时效期限的；经特赦令免除刑罚的；依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的；犯罪嫌疑人、被告人死亡的；以及其他法律规定免予追究刑事责任的。

2. 酌定不起诉：即对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定。这通常涉及对犯罪嫌疑人主观恶性、社会危害性、悔罪表现等多方面的综合考量。

3. 证据不足不起诉：即对于经过二次补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，可以作出不起诉决定。这是针对证据问题的特殊处理方式，但并不意味着所有不起诉决定都必须经过二次退回补充侦查。

二、退回补充侦查与不起诉的关系

退回补充侦查是刑事诉讼程序中的一个环节，它通常发生在人民检察院认为案件证据不足或者需要进一步查证的情况下。退回补充侦查的次数并不直接决定不起诉的决定。虽然在实际操作中，如果案件经过一次退回补充侦查后证据仍然不足，人民检察院可能会再次退回补充侦查，但这并不是不起诉的法定前提。

三、不起诉决定的作出

不起诉决定的作出是基于对案件事实、证据、法律适用等多方面的综合考量。人民检察院在审查案件时，会依法对犯罪嫌疑人的行为是否构成犯罪、犯罪情节是否轻微、是否有悔罪表现等进行全面评估。如果认为符合不起诉的条件，就会依法作出不起诉决定，而无需等待案件被退回补充侦查两次。

四、实际操作中的考量

在实际操作中，人民检察院在作出不起诉决定时，会充分考虑案件的具体情况和社会的实际需要。例如，对于一些轻微犯罪案件，如果犯罪嫌疑人认罪悔罪、积极赔偿损失并取得被害人谅解的，人民检察院可能会依法作出不起诉决定，以体现宽严相济的刑事政策。

总结来说，刑事案件不起诉并不一定需要退回2次后。不起诉的决定是基于对案件事实、证据、法律适用等多方面的综合考量作出的。如果您或您身边的人遇到相关法律问题，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律意见。