结论：劳务公司不按原先约定的21元一小时支付，而只给16元一小时的做法，通常是不合法的。

分析：

1. 合同约定：

   • 劳务派遣关系中，劳动者与劳务公司之间通常会签订劳动合同或劳务协议，其中会明确约定劳动者的工资标准、支付方式等关键条款。
   • 如果合同中明确约定了工资为21元一小时，那么劳务公司就必须按照这一标准支付工资。任何低于此标准的支付都可能构成违约。

2. 法律规定：

   • 根据《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，用人单位应当按照劳动合同的约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。
   • 如果劳务公司未按照合同约定支付工资，劳动者有权要求劳务公司补足差额，并可能依据法律规定要求劳务公司承担相应的法律责任。

3. 实际操作与证据：

   • 在实际操作中，劳动者需要保留好与劳务公司签订的劳动合同或劳务协议，以及能够证明实际工作时长和应得工资的证据（如工作记录、考勤表等）。
   • 如果劳务公司拒绝按照合同约定支付工资，劳动者可以通过劳动争议调解、仲裁或诉讼等途径来维护自己的合法权益。

4. 特殊情况考虑：

   • 当然，也存在一些特殊情况，比如合同中存在某些附加条件或免责条款，导致劳务公司可以在特定情况下调整工资标准。但这种情况通常需要在合同中明确约定，并且需要符合法律法规的规定。
   • 如果劳务公司能够证明其降低工资标准的行为是合法的（如因劳动者工作表现不佳、违反公司规定等原因），那么这一行为可能不被视为违法。但这种情况需要劳务公司提供充分的证据来支持其主张。

建议：

• 如果你作为劳动者遇到了这种情况，首先应当与劳务公司进行沟通，要求其按照合同约定支付工资。
• 如果沟通无果，你可以向当地的劳动监察部门投诉，或者申请劳动争议仲裁来维护自己的合法权益。
• 在整个过程中，保留好相关证据是非常重要的，以便在需要时能够证明自己的主张。

法律后果：

• 如果劳务公司被认定存在未按照合同约定支付工资的行为，那么其可能需要承担补足工资差额、支付经济补偿金或赔偿金等法律责任。
• 此外，劳务公司还可能面临劳动行政部门的处罚，如罚款、责令改正等。