结论前置：劳务中介最初承诺的小时工资与实际支付的不符，这种行为可能违反了相关法律法规和劳动合同的约定。你可以通过法律途径来维护自己的合法权益。

详细分析：

1. 合同法的角度：

   • 如果你与劳务中介签订了劳动合同，并且合同中明确约定了小时工资为21元，那么劳务中介擅自降低工资到19元是违法的，违反了合同的约定。
   • 即使没有明确的书面合同，但如果劳务中介在招聘时以口头形式承诺了21元的小时工资，并且这一承诺对你接受工作产生了实质性影响，那么这一口头承诺也具有一定的法律效力。

2. 劳动法的角度：

   • 根据劳动法的相关规定，劳动者有权获得约定的劳动报酬。劳务中介作为用人单位或劳务派遣单位，应当遵守与劳动者之间的约定，按时足额支付工资。
   • 如果劳务中介未按照约定支付工资，你可以向当地人力资源和社会保障局的劳动监察部门投诉，要求其进行调查并处理。

3. 劳动仲裁的角度：

   • 如果与劳务中介无法就工资问题达成一致，你可以申请劳动仲裁。劳动仲裁委员会将根据你的申请和提供的证据进行裁决，维护你的合法权益。
   • 在申请劳动仲裁时，你需要准备相关证据，如劳动合同、工资单、工作记录等，以证明劳务中介存在拖欠或克扣工资的行为。

法律建议：

• 首先，尝试与劳务中介进行沟通，了解其降低工资的具体原因，并要求其按照原约定支付工资。
• 如果沟通无果，你可以向当地人力资源和社会保障局的劳动监察部门投诉，要求其介入处理。
• 若劳动监察部门无法解决问题，或者你对处理结果不满意，可以申请劳动仲裁来维护自己的权益。

行动指南：

• 保留好所有与劳务中介的沟通记录、劳动合同、工资单等相关证据。
• 及时向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁，避免错过维权时效。
• 在维权过程中，保持冷静和理性，依法维护自己的合法权益。