中介在签订合同时承诺的薪资与实际发放不符，构成违约行为，劳动者有权要求中介按照合同约定的19元每小时支付工资。针对这一问题，我们可以从以下几个方面进行详细分析：

一. 中介的承诺与实际情况的差异

1. 合同约定：根据问题描述，中介在签订合同时明确承诺薪资为每小时19元。
2. 实际发放：然而，在发工资时，实际薪资却变为了每小时18元。

这明显构成了中介对合同约定的违反，即违约行为。

二. 劳动者的权益与维权途径

1. 要求履行合同：劳动者有权要求中介严格按照合同约定的薪资标准（即每小时19元）支付工资。
2. 协商与投诉：如果中介拒绝履行，劳动者可以首先尝试与中介进行友好协商。协商无果时，可以向所在地县级以上地方人民政府所属人力资源社会保障行政部门设立的劳动保障监察机构进行投诉举报。
3. 仲裁与诉讼：若投诉未能解决问题，劳动者还可以向当地的劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申诉请求。对仲裁裁决不服的，根据《中华人民共和国劳动法》第七十九条，劳动者有权向人民法院提起诉讼。

三. 法律依据

• 《中华人民共和国劳动法》及相关法律法规保护劳动者的合法权益，确保劳动合同得到严格履行。中介作为用人单位或劳务派遣单位，应当遵守合同约定，按时足额支付劳动者工资。

综上所述，中介在签订合同时承诺的薪资与实际发放不符，明显违反了合同约定。劳动者有权要求中介按照合同约定的19元每小时支付工资，并可以通过协商、投诉、仲裁或诉讼等途径维护自己的合法权益。如有进一步需要，您可以继续咨询我。