结论：小型企业效益不好时，采取轮休制度在法律上是可行的，但必须遵循相关法律法规，确保员工的合法权益不受侵害。

法律背景与解释：

1. 轮休制度的合法性：

   • 轮休制度本身并不违反法律法规，它是一种灵活的工作安排方式，旨在平衡企业运营需求和员工休息权益。然而，实施轮休制度时，企业必须确保员工的休息时间、工资支付等符合《劳动法》及相关规定。

2. 工资支付问题：

   • 根据《劳动法》及相关规定，员工在轮休期间，如果属于正常休息日（如周末或法定节假日），企业无需支付加班费。但如果轮休导致员工的工作时间减少，进而影响到其月工资收入，企业应按照实际工作时间支付工资，且不得低于当地最低工资标准。
   • 特殊情况：如果轮休是因为企业原因导致的停工、停产，且在一个工资支付周期内（通常为一个月），企业应按劳动合同规定的标准支付员工工资；超过一个工资支付周期的，若员工提供了正常劳动，则支付给员工的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若员工没有提供正常劳动，企业应按不低于当地最低工资标准的70%支付员工生活费（具体比例可能因地区而异，需参照当地规定）。

3. 员工权益保护：

   • 企业在实施轮休制度前，应与员工进行充分沟通，确保员工理解并同意该制度。同时，企业应制定明确的轮休计划，并提前告知员工，以便员工安排个人生活。
   • 企业应确保轮休制度不会对员工的身心健康造成不良影响，如避免连续长时间工作或频繁调整工作时间等。

4. 法律建议：

   • 制定书面协议：企业与员工之间应就轮休制度签订书面协议，明确轮休的具体安排、工资支付方式、员工权益保障等内容，以避免后续纠纷。
   • 遵守法律法规：企业在实施轮休制度时，应严格遵守《劳动法》及相关规定，确保员工的合法权益不受侵害。
   • 关注员工反馈：企业应定期收集员工对轮休制度的反馈意见，及时调整优化制度，以提高员工满意度和忠诚度。

可能的风险与后果：

• 如果企业未与员工协商一致就擅自实施轮休制度，或者未按照法律法规支付员工工资，可能面临劳动争议、行政处罚等法律风险。
• 长期实施不合理的轮休制度可能导致员工流失、企业形象受损等不良后果。

总结与建议：

小型企业效益不好时，采取轮休制度是一种可行的应对策略，但必须确保合法合规，并充分考虑员工的权益和感受。建议企业在实施前与员工进行充分沟通，制定明确的轮休计划，并签订书面协议以明确双方权益。同时，企业应密切关注法律法规的变化和员工反馈意见，及时调整优化轮休制度。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。