结论：销售企业无法按21.75天来安排上班是否合法，需结合具体的工作制度、劳动合同以及相关法律法规来综合判断。以下从不同角度进行分析：

1. 关于21.75天的计算依据：

   • 21.75天通常指的是月平均工作天数，这是根据《关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题的通知》计算得出的，即（365天-104天休息日-11天法定节假日）÷12月=21.75天/月。但这一数字主要用于计算月工资和日工资、小时工资的折算，并不直接决定企业每月的实际工作天数。

2. 企业工作制度的合法性：

   • 标准工时制：根据《劳动法》的规定，标准工时制下，劳动者每日工作时间不超过8小时，平均每周工作时间不超过44小时。若企业按照标准工时制安排工作，且每月实际工作天数不超过法定上限（考虑到休息日和法定节假日的安排），则通常是合法的。但企业不能单纯以21.75天作为每月必须工作的天数来强制安排，因为实际工作天数会因月份、休息日和法定节假日的安排而有所不同。
   • 综合计算工时制和不定时工作制：对于某些特殊行业或岗位，企业可以申请实行综合计算工时制或不定时工作制。在这些制度下，工作时间的计算和安排会更加灵活，但同样需要遵守相关法律法规的规定，并确保劳动者的休息权得到保障。

3. 劳动合同和规章制度：

   • 企业与劳动者签订的劳动合同以及企业内部制定的规章制度，是判断工作制度合法性的重要依据。如果劳动合同或规章制度中明确规定了工作天数、工作时间等条款，且这些条款不违反法律法规的强制性规定，那么企业按照这些条款安排工作通常是合法的。
   • 如果劳动合同或规章制度中没有明确规定，或者规定的内容违反了法律法规的强制性规定，那么企业的工作制度就可能存在合法性问题。

4. 可能的法律后果：

   • 如果企业的工作制度违反了法律法规的规定，劳动者有权向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁，要求企业改正违法行为并支付相应的赔偿。
   • 在极端情况下，如果企业的工作制度严重侵犯了劳动者的合法权益，还可能面临行政处罚或刑事责任。

建议：

• 对于销售企业而言，应合理规划工作制度，确保既符合法律法规的要求，又能满足业务发展的需要。
• 在制定劳动合同和规章制度时，应明确工作天数、工作时间等条款，并确保这些条款不违反法律法规的强制性规定。
• 如果劳动者对工作制度有疑问或不满，应及时与企业沟通协商，寻求合理的解决方案。如果无法协商解决，可以向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁。

如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。