结论：是否合法取决于劳动合同或公司规章制度的具体约定以及实际工作安排是否符合法律规定的工作时长和休息休假制度。以下从不同角度进行分析：
一、劳动合同或公司规章制度有明确约定
若劳动合同或公司规章制度明确规定了26天工作制，且该制度不违反法律法规的强制性规定：
- 在这种情况下，公司要求员工工作26天，但只提供22天（可能意味着有4天休息日或调休）的安排，如果这4天休息日或调休是合理的，且员工实际工作时间未超过法定工作时长（即平均每周不超过40小时，或每月加班时长不超过36小时），则这种安排可能是合法的。但关键在于，公司需确保员工的总工作时长和休息休假权利不受侵害。
- 法律依据：根据《中华人民共和国劳动法》第三十六条，国家实行劳动者每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超过四十四小时的工时制度。同时，第三十八条规定，用人单位应当保证劳动者每周至少休息一日。若公司通过调休等方式确保员工每周至少休息一日，且总工作时长不超标，则可能合法。
若劳动合同或公司规章制度虽规定了26天工作制，但实际安排违反了法律法规的强制性规定：
- 如果公司要求员工工作26天，且未提供足够的休息日或调休，导致员工实际工作时间超过法定工作时长，或侵犯了员工的休息休假权利，则这种安排是违法的。
- 法律后果：公司可能面临劳动行政部门的处罚，如警告、罚款等，并需承担赔偿员工加班费等法律责任。
二、劳动合同或公司规章制度无明确约定
若公司未与员工明确约定工作制，但实际安排员工工作26天，只提供22天：
- 在这种情况下，公司的安排可能缺乏合法依据。员工有权要求公司按照法律法规的规定安排工作时长和休息休假。
- 建议行动：员工可以与公司协商，要求公司明确工作制，并确保工作时长和休息休假符合法律法规的规定。若协商无果，员工可以向劳动行政部门投诉或申请劳动仲裁。
若公司试图单方面改变工作制，且未与员工协商一致：
- 根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十五条，用人单位与劳动者协商一致，可以变更劳动合同约定的内容。变更劳动合同，应当采用书面形式。若公司未与员工协商一致就单方面改变工作制，这种改变是违法的。
- 法律后果：公司可能面临劳动行政部门的处罚，并需承担因违法变更劳动合同而给员工造成的损失赔偿责任。
三、特殊情况下的考虑
- 不定时工作制和综合计算工时工作制：如果公司实行不定时工作制或综合计算工时工作制，并已获得劳动行政部门的批准，那么员工的工作时长和休息休假安排可能不受标准工时制的限制。但即便如此，公司也需确保员工的总工作时长不超标，并保障员工的休息休假权利。
总结与建议：
- 公司要求员工工作26天，只提供22天的安排是否合法，取决于劳动合同或公司规章制度的具体约定以及实际工作安排是否符合法律法规的强制性规定。
- 员工应仔细审查劳动合同和公司规章制度，了解自己的工作制和休息休假权利。
- 若公司安排违法或侵犯员工权益，员工可以与公司协商、向劳动行政部门投诉或申请劳动仲裁来维护自己的合法权益。
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