在没有合同的情况下，工程量确认单在一定条件下是可以作为结算依据的，但并非绝对，需结合具体情况分析。以下从不同角度为你详细阐述：

一、工程量确认单作为结算依据的合法性基础

在建设工程领域，虽然合同是明确双方权利义务、约定工程价款结算方式的重要依据，但在没有合同或合同存在瑕疵的情况下，工程量确认单作为双方对实际完成工程量的确认文件，具有一定的法律效力。根据《民法典》及相关司法解释的精神，民事法律行为只要不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗，即具有法律效力。因此，如果工程量确认单是双方真实意思的表示，且内容合法、明确，那么它就可以作为结算的依据。

二、工程量确认单作为结算依据的具体条件

1. 双方认可：工程量确认单必须得到双方的认可，即发包方和承包方均签字或盖章确认。这是工程量确认单具有法律效力的前提。
2. 内容明确：工程量确认单应详细、准确地记录实际完成的工程量，包括工程部位、工程量数值、计量单位等关键信息。如果内容模糊或存在歧义，可能导致结算时产生争议。
3. 无相反证据：在结算过程中，如果一方提出工程量确认单存在错误或虚假，应提供相反证据予以证明。否则，工程量确认单应作为结算的依据。

三、工程量确认单不能作为结算依据的情况

1. 存在欺诈、胁迫等情形：如果工程量确认单是在欺诈、胁迫等情形下签订的，那么该确认单可能因违反自愿原则而被认定为无效。
2. 内容违法或违背公序良俗：如果工程量确认单的内容违反法律、行政法规的强制性规定，或者违背公序良俗，那么该确认单也可能被认定为无效。
3. 存在重大误解或显失公平：如果一方在签订工程量确认单时存在重大误解，或者确认单的内容显失公平，那么该方有权请求人民法院或仲裁机构变更或撤销该确认单。

四、实际建议

1. 尽量签订书面合同：为了避免结算时产生争议，建议在建设工程开始前签订书面合同，明确双方的权利义务、工程价款结算方式等关键条款。
2. 妥善保管工程量确认单：如果确实没有签订书面合同，那么应妥善保管工程量确认单等关键证据，以便在结算时作为依据。
3. 及时咨询专业律师：如果在结算过程中遇到争议或问题，建议及时咨询专业律师，以便更好地维护自己的合法权益。

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