结论：在工程未出现变更的情况下，工程量清单通常可以作为结算依据，但具体还需结合合同约定、实际履行情况以及相关法律法规进行综合判断。以下从不同角度进行详细分析：

1. 合同约定角度：

   • 工程量清单作为合同组成部分：如果工程量清单是合同的一部分，并且合同中明确约定了工程量清单作为结算的依据，那么在工程未出现变更的情况下，工程量清单自然成为结算的重要参考。
   • 合同变更条款：合同中可能包含关于变更的条款，如变更的程序、变更后的结算方式等。如果工程未发生变更，则这些条款不适用，工程量清单的结算依据地位不受影响。
   • 合同解释原则：在合同解释上，如果合同条款存在歧义或不明确之处，应倾向于保护相对弱势方的利益，同时结合合同的目的、交易习惯以及诚实信用原则进行解释。但这一原则并不直接改变工程量清单作为结算依据的事实，除非合同本身有相反约定。

2. 实际履行情况角度：

   • 工程量确认：在施工过程中，双方可能会对实际完成的工程量进行确认。如果实际完成的工程量与工程量清单一致，且没有发生变更，那么工程量清单作为结算依据是合理的。
   • 签证与变更单：如果施工过程中发生了变更，但双方未按照合同约定的程序办理签证或变更单，或者变更内容未得到双方的确认，那么在结算时可能仍以工程量清单为准，但这也取决于合同的具体约定和实际情况。
   • 履行过程中的争议：如果在履行过程中双方对工程量清单的准确性或适用性产生了争议，可能需要通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式解决。在这些情况下，工程量清单作为结算依据的地位可能会受到挑战。

3. 相关法律法规角度：

   • 《民法典》合同编：根据《民法典》合同编的相关规定，当事人应当按照约定履行自己的义务。如果合同中明确约定了工程量清单作为结算依据，且工程未发生变更，那么双方应按照工程量清单进行结算。
   • 建设工程相关法规：建设工程领域的相关法规，如《建设工程工程量清单计价规范》等，也可能对工程量清单的编制、使用以及结算等作出规定。这些规定在合同没有相反约定的情况下，应作为结算的参考。

法律建议：

• 在签订合同时，应明确约定工程量清单作为结算的依据，并规定变更的程序和结算方式，以避免后续争议。
• 在施工过程中，双方应严格按照合同约定的程序办理签证和变更单，确保变更内容得到双方的确认。
• 如果在结算过程中发生争议，应及时咨询专业律师，通过合法途径解决争议，保护自己的合法权益。

可能法律后果：

• 如果合同中明确约定了工程量清单作为结算依据，且工程未发生变更，但一方拒绝按照工程量清单进行结算，可能构成违约行为，需要承担违约责任。
• 如果在结算过程中发生争议且无法协商解决，可能需要通过仲裁或诉讼等方式解决争议，这可能会增加双方的时间成本和经济成本。