将房屋买卖协议交于出借人做抵押，这种做法本身并不直接等同于合法有效的抵押行为，它缺乏必要的法律形式和程序。下面我将从多个角度详细分析这一问题：

一、合法抵押的基本要求

根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，为担保债务的履行，债务人或者第三人不转移财产的占有，将该财产抵押给债权人的，债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，债权人有权就该财产优先受偿。对于房产抵押，法律有明确的要求：

1. 抵押合同：抵押人与抵押权人之间必须签订书面的房产抵押合同，或者在借款合同中明确抵押条款。合同内容应包括借款金额、是否支付利息或利率标准、还款期限、还款方式、抵押物及抵押登记的办理以及违约责任等。
2. 抵押登记：房产抵押必须到房产局进行抵押登记。未经登记的抵押权不能生效。因此，在签订抵押合同后，双方应携带有效身份证、房产证等相关证件到房产局办理抵押登记手续。

二、房屋买卖协议作为抵押的局限性

将房屋买卖协议交于出借人作为抵押，存在以下问题：

1. 缺乏抵押合同的形式：房屋买卖协议本身并不等同于抵押合同。它可能包含了买卖双方关于房屋买卖的条款，但并未明确抵押的具体内容，如借款金额、还款期限、抵押物的处置方式等。
2. 未办理抵押登记：即使房屋买卖协议中包含了抵押的条款，如果没有到房产局办理抵押登记手续，抵押权仍然不能生效。这意味着，在债务人无法履行债务时，债权人无法通过法律途径优先受偿。

三、合法抵押的建议

为了确保抵押行为的合法性和有效性，我建议采取以下措施：

1. 签订正式的抵押合同：抵押人与抵押权人之间应签订书面的房产抵押合同，明确双方的权利和义务。
2. 办理抵押登记手续：在签订抵押合同后，双方应及时到房产局办理抵押登记手续，确保抵押权的生效。
3. 咨询专业律师：在进行房产抵押时，建议咨询专业律师，以确保抵押行为的合法性和有效性，并防范潜在的法律风险。

四、潜在的法律风险

如果仅将房屋买卖协议交于出借人作为抵押，而未签订正式的抵押合同并办理抵押登记手续，可能面临以下法律风险：

1. 抵押权无效：由于未办理抵押登记手续，抵押权可能无法生效，导致债权人在债务人无法履行债务时无法优先受偿。
2. 纠纷难以解决：在发生纠纷时，由于缺乏明确的抵押合同和抵押登记手续，双方可能难以通过法律途径解决争议。

综上所述，将房屋买卖协议交于出借人做抵押并不符合法律对于房产抵押的要求。为了确保抵押行为的合法性和有效性，建议签订正式的抵押合同并办理抵押登记手续。如果您在房产抵押方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。