行政机关已作为复议申请人时，其是否可以不作为复议的问题，需分情况讨论：

1. 行政机关作为复议申请人的角色与义务

   • 当行政机关作为复议申请人时，它通常是基于对其他行政机关或下级行政机关的具体行政行为不服而提起的复议。在此情境下，行政机关有义务按照法定程序和期限进行复议申请，并积极参与复议过程，以维护其认为被侵犯的合法权益。
   • 行政机关不能随意放弃复议权利。如果行政机关认为有必要通过复议来纠正错误或维护权益，那么它应当积极履行复议申请人的义务，包括提交复议申请、提供相关证据和材料等。

2. 行政机关不作为复议的可能情形与后果

   • 如果行政机关选择不作为复议，即不提交复议申请或不参与复议过程，这可能会被视为放弃复议权利。在这种情况下，原具体行政行为可能会维持原状，行政机关所认为的被侵犯权益可能无法得到救济。
   • 从法律后果上看，行政机关的不作为复议可能会导致其错过通过复议途径纠正错误或维护权益的机会。此外，如果行政机关的不作为复议行为被认定为违法或不当，还可能面临相应的法律责任或行政处分。

3. 行政机关应如何正确处理复议事宜

   • 行政机关应当认真对待复议申请，确保复议申请的合法性和合理性。在提交复议申请前，行政机关应当对相关事实和法律进行充分的研究和论证，以确保复议申请的有力性和说服力。
   • 行政机关应当积极参与复议过程，包括参加复议听证、提供证据和材料、进行辩论等。通过积极参与复议过程，行政机关可以更好地维护其权益，并促进复议机关作出公正、合理的复议决定。

4. 特殊情况下的处理

   • 在某些特殊情况下，行政机关可能因客观原因无法作为复议申请人或参与复议过程。例如，行政机关可能因人员变动、资料丢失等原因无法及时提交复议申请或提供相关证据。在这种情况下，行政机关应当及时向复议机关说明情况，并尽可能提供补救措施或替代方案。
   • 如果行政机关认为复议无意义或不可能成功，它也可以选择不作为复议。但这种选择应当基于充分的法律论证和风险评估，并确保不会因此损害其合法权益或公共利益。

法律建议：

• 行政机关在作为复议申请人时，应当认真履行复议申请人的义务，积极参与复议过程，以维护其认为被侵犯的合法权益。
• 如果行政机关因客观原因无法作为复议申请人或参与复议过程，应当及时向复议机关说明情况，并提供补救措施或替代方案。
• 在任何情况下，行政机关都应当遵守法律法规和复议程序的规定，确保复议申请的合法性和合理性。

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