企业领导到年龄不退休，并不直接构成违法行为，但需根据具体情况和单位性质来妥善处理。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：
一、普通企业单位情况
劳动关系终止：
- 根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条，劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。这意味着，一旦企业领导达到退休年龄，其与企业的劳动关系自动终止，企业有权要求其办理退休手续。
企业处理办法：
- 沟通协商：企业应与达到退休年龄的领导进行沟通，说明退休政策和企业规定，以及不退休可能带来的合规风险。
- 依据合同和规章制度：查看与该领导签订的劳动合同及企业内部规章制度，若明确约定了退休相关条款且符合退休条件，企业可依据合同或规章制度要求其办理退休手续。
- 法律途径：若该领导拒绝配合，企业可在专业律师的指导下，根据法律规定单方面终止劳动合同。
二、党政机关、事业单位情况
干部退休政策：
- 党政机关、事业单位的领导退休需遵循国家和地方关于干部退休的政策规定，如《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》等文件。
处理办法：
- 组织谈话：由组织人事部门或上级领导与达到退休年龄的领导进行谈话，说明退休政策，肯定其工作贡献，并对退休后的生活表达关心。
- 按政策执行：严格按照政策规定为其办理退休手续，包括工资待遇调整、人事档案转接等。
- 特殊情况处理：若因工作需要，经上级组织批准，该领导可以适当延长退休年龄，但需有充分理由，并经上级组织综合考虑后作出决定。
三、综合建议与法律后果
综合建议：
- 在处理单位领导到退休年龄却不退休的问题时，应首先判断其是否符合继续工作的条件以及单位是否同意延迟退休。
- 若不符合继续工作条件或单位不同意延迟退休，应通过沟通协商、依据合同和规章制度或法律途径等方式妥善处理。
- 若沟通无果或认为做法不合规，可向上级领导或相关部门反映情况，甚至通过法律途径维护自身权益。
法律后果：
- 若企业领导达到退休年龄后继续以原劳动关系形式工作，可能面临法律上的不确定性。企业有权依法终止劳动合同，并办理相关退休手续。若企业领导拒绝配合，可能承担因违反规定而带来的法律责任。
举例说明：假设某企业领导达到退休年龄后，拒绝办理退休手续并继续以原劳动关系形式工作。企业可先与其进行沟通协商，说明退休政策和企业规定。若沟通无果，企业可依据劳动合同或企业内部规章制度要求其办理退休手续。若该领导仍拒绝配合，企业可在专业律师的指导下，根据法律规定单方面终止劳动合同，并办理相关退休手续。
总结与提醒：企业领导到年龄不退休并不直接构成违法行为，但需根据具体情况和单位性质来妥善处理。在处理过程中，应遵循相关法律法规和政策规定，通过沟通协商、依据合同和规章制度或法律途径等方式妥善解决。若您在此过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。