未给离职员工开具离职证明，用人单位可能需要承担行政责任和民事赔偿责任。以下从这两个方面进行详细分析：
一、行政责任
根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十九条的规定：“用人单位违反本法规定未向劳动者出具解除或者终止劳动合同的书面证明，由劳动行政部门责令改正。”这意味着，如果用人单位未依法为离职员工开具离职证明，劳动行政部门有权要求其改正这一违法行为。虽然这一规定并未直接设定罚款等行政处罚，但“责令改正”本身已体现了对用人单位违法行为的行政监督与纠正。
二、民事赔偿责任
赔偿条件：
- 同样依据《中华人民共和国劳动合同法》第八十九条：“给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。”这表明，如果用人单位未开具离职证明的行为给劳动者造成了实际损害，如因无法提供离职证明而错失新的工作机会，用人单位就需要承担相应的赔偿责任。
赔偿范围：
- 赔偿范围通常包括劳动者因未获得离职证明而遭受的直接经济损失，如新工作机会的丧失导致的工资损失等。在具体案件中，法院会根据劳动者的实际损失情况，结合用人单位的过错程度，来判定具体的赔偿金额。例如，有案例显示，法院酌定用人单位向劳动者赔偿因未及时出具离职证明造成的工资损失20000元。
举证责任：
- 在此类纠纷中，劳动者需要承担一定的举证责任，以证明其因未获得离职证明而遭受了实际损害。这通常包括提供新单位的录用通知、因未提供离职证明而未能入职的证据等。
实务建议
- 对用人单位：为避免不必要的法律风险和纠纷，用人单位应在与劳动者解除或终止劳动合同时，及时为其开具离职证明。这不仅是法定义务，也是维护劳动者权益和用人单位自身形象的重要举措。
- 对劳动者：如果用人单位未依法开具离职证明，劳动者有权向劳动行政部门投诉，并要求用人单位承担相应的法律责任。同时，劳动者也应积极收集证据，以证明其因未获得离职证明而遭受的实际损害，为后续的维权行动做好准备。
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