饭店屋内设置冷冻室是否合法，需结合具体情况判断，主要从以下角度分析：

1. 合规性角度：是否符合建筑与消防规范

• 建筑用途合规：若饭店所在建筑规划用途包含“商业”或“餐饮”，且内部空间调整（如增设冷冻室）未改变建筑主体结构或用途，通常合法。但需确保冷冻室设置不违反《建筑设计防火规范》中关于冷库防火分区、安全出口等要求。
• 消防安全：冷冻室若使用氨制冷等易燃易爆系统，需符合《冷库设计标准》（GB 50072-2021）中关于消防设施、防爆措施的规定。若违规设置，可能面临消防部门处罚。

2. 卫生与食品安全角度

• 食品经营许可：根据《食品安全法》，饭店需取得《食品经营许可证》，且经营场所需符合卫生标准。冷冻室若用于储存食材，需确保温度控制达标（如肉类-18℃以下），并定期清洁，避免交叉污染。
• 健康风险：若冷冻室设计不合理（如通风差、温度波动），可能导致食材变质，引发食品安全问题。此时饭店可能承担侵权责任（如消费者食物中毒）。

3. 相邻权与侵权风险

• 噪音与振动：冷冻室压缩机运行时可能产生噪音或振动，若影响周边居民或商户，可能构成《民法典》第288条规定的“相邻权侵权”。受影响方可要求停止侵害、赔偿损失。
• 异味与排水：若冷冻室排水系统泄漏或产生异味，污染公共区域，同样可能引发侵权纠纷。

4. 特殊场景：住宅改商用

• 法律限制：若饭店位于住宅楼内，根据《民法典》第279条，需经有利害关系的业主一致同意。未经同意擅自设置冷冻室，可能面临行政处罚（如责令停业）或民事赔偿。

建议与风险提示

1. 核查许可：确保饭店已取得食品经营许可，且冷冻室设置符合卫生、消防要求。
2. 邻里沟通：若冷冻室可能影响周边，提前协商并采取隔音、防震措施。
3. 定期维护：定期检查冷冻室设备，避免因故障引发安全事故或侵权纠纷。

如有具体场景（如冷冻室规模、位置等），可进一步提供细节，我将为您分析合规性及风险点。