商场内设置冷库是否合法，需根据具体情况判断，主要涉及规划、消防、环保及相邻权等多方面因素。以下从不同角度详细分析：
1. 规划与用途合规性
- 核心前提：商场的规划用途通常为商业零售，若需增设冷库，需确认是否符合原规划或是否已通过规划变更审批。
- 法律依据：根据《城乡规划法》第四十四条，建设单位需按规划条件建设，变更用途需重新申请规划许可。若冷库属于新增设施且未获审批，可能涉嫌违规。
- 建议：商场管理方应核查原始规划图纸及审批文件，确认冷库是否在规划范围内。若未规划，需向当地规划部门申请变更用途或补办手续。
2. 消防安全要求
- 核心前提：冷库因储存低温物品，可能涉及制冷设备、保温材料等，需满足消防安全标准。
- 法律依据：根据《消防法》第十六条，商场作为人员密集场所，需确保消防设施完好有效。冷库若使用易燃保温材料或未设置独立防火分区，可能违反消防规定。
- 建议：商场应委托专业机构对冷库进行消防安全评估，确保符合《建筑设计防火规范》（GB50016）中关于冷库的防火要求，如设置自动灭火系统、防火分隔等。
3. 环保与噪音控制
- 核心前提：冷库的制冷设备可能产生噪音或排放制冷剂，需符合环保要求。
- 法律依据：根据《环境噪声污染防治法》第四十四条，商业场所不得在夜间（22时至次日6时）产生超过规定标准的噪音。若冷库设备噪音超标，可能面临处罚。
- 建议：商场应选择低噪音制冷设备，并采取隔音措施（如安装消声器、隔音墙）。同时，定期检测噪音水平，确保符合《社会生活环境噪声排放标准》（GB22337）。
4. 相邻权与商户权益
- 核心前提：冷库若紧邻其他商户或住宅，可能因噪音、温度影响或占用公共空间引发纠纷。
- 法律依据：根据《民法典》第二百八十八条，不动产权利人应正确处理相邻关系，不得损害他人合法权益。若冷库影响其他商户正常经营或居民生活，可能构成侵权。
- 建议：商场在设置冷库前，应征得相邻商户或业主同意，并签订书面协议明确责任。若已引发纠纷，可通过协商、调解或诉讼解决。
5. 特殊场景：租赁商场内设置冷库
- 核心前提：若冷库由租户自行设置，需确认租赁合同是否允许改造及是否需商场书面同意。
- 法律依据：根据《民法典》第七百一十五条，承租人经出租人同意可对租赁物进行改善或增设他物。未经同意擅自改造，出租人可要求恢复原状或赔偿损失。
- 建议：租户应提前与商场协商，明确改造方案及责任划分，并签订补充协议。商场应审核改造方案是否符合安全及规划要求。
总结与行动建议
- 合法性核查：商场管理方或租户应首先核查规划、消防、环保等审批手续是否齐全。
- 专业评估：委托第三方机构对冷库的消防安全、噪音控制等进行评估，确保符合标准。
- 协商与协议：若涉及相邻关系或租赁合同，应提前协商并签订书面协议，明确权利义务。
- 持续合规：定期检查冷库设备，确保其持续符合安全及环保要求，避免后续纠纷。
若您有具体场景或进一步疑问，可直接向我咨询，我将结合实际情况提供更详细的法律建议。