将房屋出租作为冷库使用，在符合相关法律法规和规划要求的前提下是合法的，但需满足一系列条件和程序。以下从不同角度进行详细分析：
一、合法性前提
规划用途：
- 房屋的使用必须符合其原有的规划用途。如果房屋原本规划为居住用途，而未经批准擅自改变为商业或工业用途（如冷库），则可能违反规划法规，面临处罚。
- 若房屋规划用途允许或已通过合法程序变更为商业或工业用途，且冷库的使用符合该用途的要求，则出租作为冷库使用是合法的。
建筑安全：
- 冷库的使用对房屋的结构、承重、消防等方面有特殊要求。出租前，必须确保房屋满足这些要求，并通过相关部门的验收。
- 若房屋存在安全隐患或不符合冷库使用条件，擅自出租可能导致安全事故，出租方需承担法律责任。
环保要求：
- 冷库的运行可能产生噪音、废气等污染物，需符合环保法规的要求。
- 出租前，应确保冷库设备符合环保标准，并办理相关环保手续。
二、合法性程序
办理相关手续：
- 根据房屋用途的变更情况，可能需要向规划、建设、消防、环保等部门办理相关手续，如规划变更许可、施工许可、消防验收、环保审批等。
- 出租方应确保所有手续齐全、合法，并保留相关证明文件。
签订租赁合同：
- 出租方与承租方应签订详细的租赁合同，明确双方的权利和义务，包括房屋用途、租金、租期、维修责任等。
- 租赁合同中应明确约定房屋用于冷库使用，并约定因违反规划、安全、环保等要求导致的法律责任。
三、法律后果
合法出租：
- 若出租方满足上述合法性前提和程序要求，将房屋合法出租作为冷库使用，则双方应按照租赁合同的约定履行义务，享受权利。
- 在租赁期间，若因房屋本身问题或出租方原因导致冷库无法正常使用或发生安全事故，出租方需承担相应法律责任。
非法出租：
- 若出租方未满足合法性前提和程序要求，擅自将房屋出租作为冷库使用，则可能面临规划、建设、消防、环保等部门的处罚。
- 同时，若因非法出租导致承租方遭受损失，出租方还需承担民事赔偿责任。
四、建议
咨询相关部门：
- 在出租前，建议出租方咨询当地规划、建设、消防、环保等部门，了解房屋用途变更和冷库使用的具体要求和程序。
聘请专业机构评估：
- 出租方可聘请专业机构对房屋进行评估，确保房屋满足冷库使用的结构、承重、消防等要求。
完善租赁合同：
- 出租方与承租方应签订完善的租赁合同，明确双方的权利和义务，特别是关于房屋用途、安全、环保等方面的约定。
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