单位改制成企业时，确实不得降低职工待遇，这一原则在多项政策法规中均有体现。以下是从不同角度为您详细分析的政策支持：

一、法律法规层面

1. 《中华人民共和国劳动法》：该法明确规定，用人单位变更名称、法定代表人、主要负责人或者投资人等事项，不影响劳动合同的履行。这意味着，单位改制为企业后，原劳动合同中约定的职工待遇（如工资、福利等）应当继续履行，不得随意降低。

2. 《中华人民共和国劳动合同法》：该法进一步强调了劳动合同的稳定性和连续性，规定用人单位与劳动者协商一致，可以变更劳动合同约定的内容，但变更劳动合同应当采用书面形式。在单位改制的情况下，若需变更职工待遇，必须与职工协商一致，并签订书面变更协议。

二、政策文件层面

1. 国务院及相关部门发布的政策文件：在国有企业改制过程中，国务院及相关部门多次发布政策文件，明确要求保护职工合法权益，不得因改制而降低职工待遇。例如，某些政策文件可能具体规定，改制企业在制定职工安置方案时，必须确保职工的工资、福利等不受影响。

2. 地方性政策法规：各地政府也可能根据本地实际情况，制定更为具体的政策法规来保障职工在单位改制过程中的权益。这些政策法规可能包括对职工待遇的保护、对改制企业的监管措施等。

三、实际操作层面

1. 职工安置方案：在单位改制过程中，企业通常需要制定职工安置方案，并报经相关部门批准。该方案应明确职工在改制后的待遇安排，包括工资、福利、社保等，确保职工待遇不降低。

2. 职工代表大会或工会的作用：职工代表大会或工会是职工维护自身权益的重要组织。在单位改制过程中，职工代表大会或工会可以代表职工与企业进行协商，确保职工待遇得到保障。

四、法律建议

1. 保留证据：若您发现单位在改制过程中降低了您的待遇，建议首先保留相关证据，如工资条、劳动合同、改制文件等。

2. 协商解决：尝试与企业进行协商，要求恢复原待遇或达成新的合理待遇安排。

3. 申请劳动仲裁或提起诉讼：若协商无果，您可以向当地劳动仲裁机构申请劳动仲裁，或直接向人民法院提起诉讼，维护自身合法权益。

单位改制成企业时，不得降低职工待遇的原则在法律法规、政策文件以及实际操作层面均得到了充分体现。若您遇到此类问题，建议及时咨询并寻求我的法律帮助，以确保自身权益得到保障。