单位没有改正违法行为，行政机关也不申请强制执行，这一行为本身并不直接构成违法，但需视具体情况和法定程序来判断。以下从不同角度进行分析：

1. 行政机关的申请强制执行权：

   • 行政机关在作出责令改正等决定后，如果当事人在法定期限内不申请复议、不提起诉讼，又不自行改正的，行政机关有权依法申请人民法院强制执行。这是行政机关的一项权利，而非义务。因此，行政机关不申请强制执行，并不直接等同于违法。它可能只是行政机关在行使权利时的一种选择，比如考虑到执行成本、社会效果等因素。

2. 行政机关的后续措施：

   • 如果行政机关依法作出的决定（如责令改正）未得到执行，且当事人未在规定时间内自行改正，行政机关可能会采取进一步措施。这包括再次催告当事人履行义务，或者在履行法定程序后，自行组织改正（如果法律允许），或者依法申请人民法院强制执行。行政机关不申请强制执行，并不意味着其不能或不应采取其他合法措施来确保决定的执行。

3. 法定程序的重要性：

   • 对于违法行为的改正，关键在于是否符合法定程序。行政机关在作出决定前，应依法进行调查取证、告知当事人权利、举行听证等程序。同样，如果行政机关决定申请强制执行，也必须遵循法定的申请和执行程序。行政机关不申请强制执行，但如果其后续行为（如自行组织改正）符合法定程序，那么这些行为就是合法的。反之，如果行政机关的行为违反了法定程序，那么即使其目的是为了改正违法行为，也可能构成违法。

4. 可能的法律后果：

   • 如果行政机关不申请强制执行，且未采取其他合法措施来确保决定的执行，那么违法行为可能会持续存在，损害公共利益或他人合法权益。在这种情况下，行政机关可能会因未履行法定职责而面临法律责任，比如被上级行政机关责令改正、被法院判决承担赔偿责任等。但这并不意味着行政机关不申请强制执行本身就违法，而是其未履行法定职责可能导致的法律后果。

建议：

• 如果您是当事人，且认为行政机关的决定未得到执行，您可以考虑向行政机关提出书面申请，要求其履行法定职责或申请强制执行。
• 如果您是行政机关，且决定不申请强制执行，那么您应确保已采取了其他合法措施来确保决定的执行，并遵循了法定程序。同时，您也应做好可能面临的法律责任准备。

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