合同上底薪写1500元和2800元是否合法，不能一概而论，需要结合多方面因素进行综合判断。以下是从不同角度进行的分析：

1. 当地最低工资标准：

   • 首先，要查看当地公布的最低工资标准。如果合同中约定的底薪（无论是1500元还是2800元）不低于当地规定的最低工资标准，那么从这一层面来看，合同是初步具备合法性的。因为最低工资标准是保障劳动者基本生活的重要依据，用人单位支付的工资不得低于此标准。

2. 合同整体约定：

   • 其次，需要审视合同的整体约定。即使底薪符合最低工资标准，但如果合同中存在不合理的劳动条件、对劳动者权益过度限制等条款，那么合同的合法性可能会受到影响。例如，合同中未明确加班工资的计算方式、排除了用人单位依法应承担的社保缴纳等义务，这些都可能成为影响合同合法性的因素。

3. 行业和岗位特性：

   • 再者，还需要考虑行业和岗位的特性。某些特殊行业或岗位，经过合法程序确定的工资水平可能相对较低，但只要不违反法律的强制性规定，那么这样的工资约定也可能是合法的。例如，一些实习岗位或初级岗位，由于工作经验和技能水平的限制，工资水平可能相对较低。

4. 合同中的多个底薪约定：

   • 针对您提到的合同上同时写了1500元和2800元两个底薪的情况，这可能需要进一步明确。如果这两个数字代表的是不同条件下的底薪（例如，一个是试用期底薪，一个是转正后底薪），并且都符合上述的合法性判断标准，那么这样的约定可能是合法的。但如果这两个数字没有明确的区分或解释，或者其中一个数字明显低于最低工资标准，那么这样的约定可能会引发争议。

建议：

• 在签订劳动合同时，务必仔细阅读合同条款，特别是关于劳动报酬的部分。
• 如果对合同中的底薪约定有疑问或不确定，可以向用人单位提出询问或要求解释。
• 如果发现合同中的底薪约定违反了法律法规或最低工资标准，可以向当地的劳动监察部门投诉或寻求法律援助。

后续行动：

• 如果您已经签订了这样的合同，并且对底薪约定有疑虑，建议您收集相关证据（如合同文本、工资条等），以便在需要时维护自己的合法权益。
• 如果您还未签订合同，但在谈判过程中遇到了类似的底薪约定问题，建议您在签订前咨询专业人士或法律机构，以确保自己的权益得到保障。

有问题可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供更详细的法律建议。