针对您借调到市政府，原定一年却延了一年且领导不肯放人的情况，以下是从不同角度给出的分析和建议：
一、法律关系与合同角度
借调合同的约定：
- 借调通常涉及三方关系：借出单位、借入单位和被借调人员。一般由借入单位和借出单位签订借调合同，并在征得被借调人员同意的情况下进行。
- 若借调合同中明确规定了借调期限，且该期限已届满，那么领导继续留用您可能违反了合同约定。此时，您可以依据合同条款与领导进行沟通，要求按合同执行。
劳动关系的归属：
- 在借调期间，您与借出单位（即原单位）继续存在劳动关系，受借出单位的管理并享有其提供的待遇。
- 若领导不放人，且未与您协商延长借调期限或修改借调合同，这可能涉及对您劳动权益的侵犯。您有权要求领导尊重您的劳动权益，并按照合同或法律规定处理。
二、沟通与协商角度
与领导进行坦诚沟通：
- 您可以尝试与领导进行坦诚的沟通，表达您对于借调期限延长的关切和不满。
- 在沟通过程中，您可以强调借调合同中的约定，以及您个人对于职业发展和生活安排的考虑。
提出合理的解决方案：
- 若领导坚持不放人，您可以提出一些合理的解决方案，如协商缩短借调期限、调整借调岗位或工作内容等。
- 通过提出解决方案，您可以展示您的灵活性和合作态度，同时也有助于推动问题的解决。
三、行政与组织角度
了解组织政策和规定：
- 您可以了解所在组织或单位关于借调的政策和规定，以确定领导的行为是否符合组织要求。
- 若领导的行为违反了组织政策或规定，您可以向相关部门或上级领导反映情况，寻求帮助和支持。
寻求上级或相关部门的协助：
- 若与领导的沟通无果，您可以考虑向上级领导或相关部门寻求协助。
- 在寻求协助时，您可以提供详细的证据和情况说明，以支持您的诉求。
四、法律后果与风险
若领导坚持不放人且未协商修改合同：
- 您可能面临继续在借调单位工作但劳动关系仍在原单位的情况，这可能导致您的权益受到损害，如薪资福利、晋升机会等。
- 长期下去，这可能影响您的职业发展和工作满意度。
若您选择强行离开：
- 这可能违反借调合同或组织规定，导致您面临纪律处分或法律责任。
- 因此，在采取任何行动之前，请务必谨慎考虑并咨询专业法律意见。
建议行动步骤：
- 再次与领导沟通：明确表达您的关切和诉求，尝试达成共识。
- 查阅借调合同和组织政策：了解您的权益和领导的行为是否合规。
- 若沟通无果，考虑向上级或相关部门反映情况：提供详细证据和情况说明。
- 在采取任何行动之前，咨询专业法律意见：以确保您的行动合法合规。
如有任何进一步的问题或需要法律帮助，请直接向我咨询。