未签订工程分包合同就进行施工，这种行为是违法的。以下从不同角度对此问题进行详细分析：

一、法律角度

1. 违反建筑法规：

   • 根据《建筑法》的相关规定，建筑工程的发包与承包必须遵循法定的程序和原则，发包单位与承包单位应依法订立书面合同，明确双方的权利和义务。未签订工程分包合同就进行施工，显然违反了这一规定，打乱了正常的工程承发包秩序。

2. 违背民法典精神：

   • 《民法典》规定，合同的订立应当遵循公平、合法、诚信等原则。在未签订工程分包合同的情况下进行施工，可能损害了分包方的知情权，也不符合合同订立的正当程序。此外，如果分包方没有相应的施工资质，或者实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义进行施工，那么这种合同将被视为无效。

二、实践风险

1. 合同效力与责任划分问题：

   • 未签订工程分包合同就进行施工，可能导致合同效力受到质疑，责任划分也会变得模糊。一旦后续出现纠纷，如工程质量问题、工程款支付问题等，将难以明确各方责任，从而引发严重的法律纠纷。

2. 执行困难与管理混乱：

   • 没有分包合同作为支撑，施工过程中的诸多关键条款，如工程范围、质量要求、付款方式等，都难以明确。这将导致实际执行过程中遇到诸多困难和不确定性，增加项目管理的复杂性和风险。同时，也可能导致整个工程建设管理混乱，不利于保障各方权益和工程顺利推进。

三、法律后果与建议

1. 法律后果：

   • 对于未签订工程分包合同就进行施工的行为，一旦被发现或引发纠纷，相关责任方可能需要承担法律责任，包括但不限于罚款、赔偿损失等。同时，这种行为也可能影响企业的声誉和信誉，对企业的长期发展造成不利影响。

2. 建议措施：

   • 确保合同先行：在施工前，务必确保已经签订了合法有效的工程分包合同，明确双方的权利和义务。
   • 审查资质与合同条款：在签订合同前，应对分包方的资质进行审查，确保其具备相应的施工能力和经验。同时，应仔细审查合同条款，确保合同内容合法、合规、明确。
   • 及时补签合同：如果确实因特殊原因需要先进行施工再补签合同，应尽快与分包方协商并补签合同，以明确双方的权利和义务，避免后续纠纷。

综上所述，未签订工程分包合同就进行施工是违法的，存在较大的法律风险和实践难题。为确保工程建设的顺利进行和各方的合法权益，应严格遵守相关法律法规和合同约定，确保合同先行签订并生效。如果您在此方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。