工程层层分包没有合同是违法的。以下是对这一问题的详细分析：

一、合法分包的基本条件

根据《中华人民共和国建筑法》及相关法律法规，合法的工程分包需满足以下条件：

1. 经发包人同意：总承包单位进行分包前，必须获得建设单位的明确认可，这种认可可以在总承包合同中预先约定，或事后以书面形式单独给出。
2. 分包单位资质：分包单位必须具备完成所分包工程所需的相应资质条件，这是保障工程质量和施工安全的基本要求。
3. 非主体结构分包：建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成，不得进行分包（钢结构工程除外）。
4. 合同与责任明确：总承包单位与分包单位之间应签订详细的分包合同，明确双方的权利、义务和责任。
5. 不得再分包：分包单位不得将其承包的工程再次分包给其他单位或个人。

二、层层分包没有合同的违法性分析

1. 违反合同约定与法律规定：若总承包单位在未获得建设单位同意的情况下擅自分包，或者分包给不具备相应资质条件的单位，且未签订分包合同，这些行为均违反了《中华人民共和国建筑法》及相关法律法规的规定。
2. 扰乱建筑市场秩序：层层分包没有合同容易导致工程管理混乱，工程质量难以保障，甚至可能引发农民工工资支付问题等一系列社会问题，严重扰乱了建筑市场秩序。
3. 法律责任：违法层层分包行为将面临法律的严厉制裁，包括但不限于责令改正、没收违法所得、罚款、责令停业整顿、降低资质等级甚至吊销资质证书等。同时，违法分包还可能导致工程质量无法得到保障，引发一系列后续问题，如工程延期、质量事故、安全隐患等，给建设单位和总承包单位带来巨大的经济损失和法律风险。

三、具体情形与后果

1. 未经发包人同意擅自分包：若总承包单位在未获得建设单位同意的情况下擅自分包工程，且未签订分包合同，这种行为不仅违反了法律规定，还可能导致建设单位拒绝支付工程款，甚至要求总承包单位承担违约责任。
2. 分包给无资质单位：将工程分包给不具备相应资质条件的单位或个人，且未签订分包合同，这种行为严重违反了法律规定，并可能导致工程质量和安全问题。一旦发生事故，总承包单位将承担主要法律责任。
3. 分包单位再分包：若分包单位将其承包的工程再次分包给其他单位或个人，且未签订分包合同，这种行为不仅违反了法律规定，还扰乱了建筑市场秩序。相关责任单位将面临严厉的法律制裁。

四、建议与措施

1. 严格遵守法律法规：各相关单位和人员应严格遵守《中华人民共和国建筑法》及相关法律法规的规定，不得进行违法层层分包。
2. 加强合同管理：总承包单位与分包单位之间应签订详细的分包合同，明确双方的权利、义务和责任。同时，建设单位应加强对分包合同的审查和管理，确保分包行为的合法性和合规性。
3. 加强监管与执法：监管部门应加强对建筑市场的监管和执法力度，严厉打击违法层层分包行为。对于发现的违法行为，应及时进行查处和制裁，以维护市场秩序和公共利益。

综上所述，工程层层分包没有合同是违法的，且后果严重。因此，各相关单位和人员应严格遵守相关法律法规和合同约定，不得进行违法层层分包。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。