不签合同签合作协议是否违法，需根据具体情况判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：
一、法律性质与关系认定
劳动合同与合作协议的区别：
- 劳动合同是用人单位与劳动者确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议，受劳动法律法规严格规制，旨在保障劳动者的合法权益，如工资支付、工作时间、社会保险等。
- 合作协议通常是双方在平等协商基础上，就特定合作事项达成的约定，其目的和内容与劳动合同有较大差异。
关系认定：
- 如果双方的关系符合劳动关系的特征（如一方提供劳动，另一方支付报酬，接受劳动管理等），却仅签订合作协议而未签订劳动合同，那么用人单位可能面临未依法签订劳动合同的法律风险。根据《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。
- 如果双方明确约定为合作关系，不存在劳动雇佣关系，且合作协议的约定也符合法律规定和双方真实意思表示，那么不签劳动合同并不违法。
二、合作协议的有效性
有效要件：
- 当事人需具有相应的民事行为能力。例如，成年人签订协议需精神正常、能独立表达真实意愿；未成年人签订与其年龄、智力不相符的协议可能效力受限。
- 协议内容是双方真实意思表示，不存在欺诈、胁迫、重大误解等情形。例如，一方以欺诈手段使对方在违背真实意思的情况下签订的协议，受欺诈方有权请求撤销。
- 协议内容不违反法律、行政法规的强制性规定，不损害社会公共利益。例如，违法的交易协议是无效的。
法律约束力：
- 协议和合同在法律性质上类似，都能确立双方的权利义务关系。不签合同签协议，如果协议具备上述有效要件，同样对双方有法律约束力。例如，双方签订的合作协议约定了合作事项、双方分工、收益分配等内容，只要符合法律规定，就受法律保护。
三、实践建议与风险防范
明确关系性质：
- 在签订合作协议前，双方应明确关系性质，避免将劳动关系误认为合作关系，从而规避用工主体责任。
完善协议内容：
- 合作协议应详细约定合作事项、双方权利义务、收益分配、违约责任等内容，确保协议内容合法、明确、具体。
考虑签订劳动合同：
- 如果双方关系符合劳动关系的特征，建议签订劳动合同以保障劳动者权益，避免法律风险。
咨询专业律师：
- 在签订合作协议或劳动合同前，建议咨询专业律师，确保协议内容合法、有效，避免潜在的法律纠纷。
举例说明：假设A公司与B个人签订了一份合作协议，约定B为A公司提供某项服务，A公司支付报酬。如果B实际上是在A公司的管理下提供劳动，且A公司对B的工作时间、工作地点、工作内容等有明确要求，那么双方的关系可能符合劳动关系的特征。此时，如果仅签订合作协议而未签订劳动合同，A公司可能面临未依法签订劳动合同的法律风险。相反，如果B与A公司是平等协商、自主决定合作事项的关系，且合作协议的约定也符合法律规定和双方真实意思表示，那么不签劳动合同并不违法。