收钱安排工作不成且不退款，不一定构成诈骗，需根据具体情况判断。以下从不同角度进行分析：
一、构成诈骗的情形
如果行为人一开始就没有为他人办理工作的能力或者意图，只是编造虚假事实，以办工作为名骗取钱财，这种情况属于诈骗。具体来说：
- 主观故意：行为人以非法占有为目的，虚构自己有能力安排工作的事实，或者隐瞒自己根本没有相关渠道或关系的真相。
- 行为手段：通过欺骗手段，如夸大自己的能力、虚构与关键人物的关系等，诱使受害人交付钱财。
- 结果：行为人收到款项后，并未用于办理工作，而是用于个人挥霍或其他非法目的，且拒不退款。
根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，诈骗公私财物，数额较大的，将面临刑事处罚。因此，如果行为人的行为符合上述特征，且诈骗金额达到刑事立案标准，那么其行为将构成诈骗罪。
二、不构成诈骗，属于民事纠纷的情形
如果行为人确实有一定的途径或能力去办工作，只是由于一些意外因素或者不可控原因导致工作没办成，并且没有退款，这通常属于民事纠纷。例如：
- 客观原因：在办理过程中出现政策变化、单位编制调整等不可抗力因素，导致工作无法安排。
- 行为人努力：行为人已经为办理工作付出了一定努力，如与相关单位沟通、提交申请材料等。
- 退款意愿：行为人表示愿意退款，只是由于经济困难等原因暂时无法退还。
在这种情况下，受害人可以通过协商、调解或者民事诉讼等方式要求行为人退款。如果行为人拒不退款，受害人可以向法院提起诉讼，要求行为人承担违约责任并退还所收款项。
三、法律建议
- 收集证据：无论是否构成诈骗，受害人都应首先收集相关证据，如转账凭证、聊天记录、通话录音等，以证明自己与行为人之间的交易关系以及行为人未履行承诺的事实。
- 报警或起诉：如果怀疑行为人构成诈骗，受害人应及时向公安机关报案；如果属于民事纠纷，受害人可以向法院提起诉讼。
- 咨询专业律师：在处理此类纠纷时，受害人可以咨询专业律师，以获取更详细的法律建议和帮助。
案例参考：
- 某案例中，行为人声称能帮人安排工作，收取了高额费用。然而，在收到款项后，行为人并未用于办理工作，而是用于个人挥霍。最终，法院认定行为人的行为构成诈骗罪，并依法进行了处罚。
- 另一案例中，行为人确实为办理工作付出了一定努力，但由于政策变化等不可抗力因素导致工作无法安排。在这种情况下，法院认定行为人的行为不构成诈骗罪，而是属于民事纠纷。受害人通过民事诉讼要求行为人退款，并获得了法院的支持。
综上所述，收钱安排工作不成且不退款是否构成诈骗，需根据具体情况判断。如果行为人一开始就以非法占有为目的进行欺骗，那么其行为将构成诈骗罪；如果行为人确实为办理工作付出了一定努力，只是由于客观原因导致工作无法安排，并且表示愿意退款，那么其行为通常属于民事纠纷。在处理此类纠纷时，受害人应收集相关证据，并根据具体情况选择报警或起诉等法律途径维护自己的权益。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。