结论：托人安排工作没办成不给退钱，不一定构成诈骗，是否构成诈骗需根据具体情况判断。以下从不同角度进行分析：

一、诈骗罪的构成要件

诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。其构成要件包括：

1. 主观方面：具有非法占有的目的，即行为人从一开始就意图通过欺骗手段获取他人财物，并无归还的意图。
2. 客观方面：实施了虚构事实或隐瞒真相的行为，使被害人产生错误认识，并基于这种错误认识处分了财物。
3. 数额要求：诈骗的财物需达到数额较大的标准，具体数额标准因地区而异，但通常需达到一定金额（如几千元至几万元不等）才构成犯罪。

二、托人安排工作未退钱是否构成诈骗的分析

1. 若存在虚构事实或隐瞒真相：

   • 如果托人办事者一开始就并无能力或意图为对方安排工作，而是虚构自己有能力或关系，以此骗取对方财物，且事后拒不退还，那么这种行为可能构成诈骗罪。
   • 例如，托人办事者声称自己与某单位领导有特殊关系，可以安排对方进入该单位工作，并收取了高额费用，但实际上并无此能力或关系，也未进行任何实质性的努力，那么这种行为就符合诈骗罪的构成要件。

2. 若不存在虚构事实或隐瞒真相：

   • 如果托人办事者确实为对方安排工作进行了努力，但由于各种原因（如单位政策变化、岗位竞争激烈等）未能成功，且事后拒不退还费用，那么这种行为一般不构成诈骗罪。
   • 在这种情况下，托人办事者可能只是违反了与对方之间的约定或承诺，构成了民事违约行为，对方可以通过民事诉讼途径要求其退还费用或承担违约责任。

3. 数额与情节的影响：

   • 即使托人办事者的行为符合诈骗罪的部分构成要件，但如果诈骗的财物数额未达到当地规定的“数额较大”标准，或者情节显著轻微危害不大，那么也可能不构成诈骗罪。
   • 在这种情况下，托人办事者可能只会受到行政处罚或民事赔偿的制裁。

三、建议与措施

1. 收集证据：

   • 如果您认为托人办事者的行为构成诈骗罪，建议尽快收集相关证据，如聊天记录、转账记录、证人证言等，以证明对方存在虚构事实或隐瞒真相的行为。

2. 报警处理：

   • 在收集到足够证据后，您可以向当地公安机关报案，由公安机关进行调查取证，并根据调查结果决定是否立案侦查。

3. 民事诉讼：

   • 如果托人办事者的行为不构成诈骗罪，但确实违反了与您之间的约定或承诺，您可以通过民事诉讼途径要求其退还费用或承担违约责任。

4. 预防措施：

   • 在未来遇到类似情况时，建议您谨慎选择托人办事的对象，并签订书面协议明确双方的权利和义务，以避免不必要的纠纷和损失。

最后，如果您对此类问题还有疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。我会根据您的具体情况提供专业的法律意见和帮助。