关于“托人办事没办成不给退钱是否构成诈骗”的问题，结论如下：

1. 若受托人无非法占有目的，通常不构成诈骗
   若受托人一开始有积极为委托人办事的意图，并采取了实际行动（如联系相关人员、准备材料等），但因不可预见、不可控制的客观原因（如政策变动、意外事件等）导致事情未办成，且受托人无非法占有钱财的主观故意（如愿意说明情况、协商退款，或未挥霍款项），则通常不构成诈骗，而属于民事委托合同纠纷。此时，委托人可通过民事诉讼要求受托人返还相关款项。

2. 若受托人存在非法占有目的，可能构成诈骗
   若受托人从一开始就没有能力或根本不打算为委托人办事，却通过虚构事实（如谎称与某领导有密切关系）或隐瞒真相（如隐瞒自己无办事能力的事实）骗取委托人钱财，且收取费用后将款项用于个人挥霍、转移财产等非办事用途，则表明其具有非法占有委托人钱财的主观故意。此时，即使事情未办成且受托人拒绝退款，也可能构成诈骗罪，委托人应及时向公安机关报案。

法律背景与依据：

• 诈骗罪的构成要件：根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。其构成要件包括：主观上具有非法占有的目的；客观上实施了虚构事实或隐瞒真相的欺骗行为；该行为导致被害人产生了错误认识，并基于错误认识处分了财物；被害人因此遭受了财产损失。
  
• 民事纠纷的处理：若受托人无非法占有目的，则双方之间的纠纷属于民事委托合同纠纷。根据《中华人民共和国民法典》第五百七十七条，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。因此，委托人可以通过民事诉讼要求受托人返还相关款项。

建议与行动步骤：

1. 收集证据：若怀疑遭遇诈骗，应尽快收集相关证据，如转账记录、聊天记录、录音录像等，以证明受托人的欺骗行为或非法占有目的。
   
2. 报警处理：若证据充分，应及时向公安机关报案，由公安机关进行调查、收集证据，以确定是否构成诈骗罪。
   
3. 民事诉讼：若不构成诈骗罪，或公安机关不予立案，委托人可以通过民事诉讼要求受托人返还相关款项。在诉讼过程中，应提供充分的证据证明双方之间的委托关系、受托人的违约行为以及自己的损失情况。
   

示例说明：

• 不构成诈骗的示例：甲托乙帮忙购买某限量版商品，乙收取费用后积极尝试但未能买到，随后全额退款。此情况下，乙无非法占有目的，不构成诈骗。
  
• 构成诈骗的示例：丙谎称与某高校招生办领导有密切关系，可以帮忙办理入学手续，收取丁高额费用后未做任何努力，且拒绝退款。此情况下，丙具有非法占有目的，可能构成诈骗罪。
  

如有其他疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。