针对您提出的“托人办事没办成10年了不给退钱是否构成诈骗”的问题，我的结论是：是否构成诈骗需根据具体情况和证据来判断，不能一概而论。 以下是我从不同角度为您进行的详细分析：
一、一般不构成诈骗的情况
积极办事与客观原因：
- 如果受托人一开始确实有积极为委托人办事的意图，并采取了实际行动，但事情未办成是由于不可预见、不可控制的客观原因（如政策变动、意外事件等），且受托人无非法占有钱财的主观故意，那么这种情况通常不构成诈骗。
- 例如，受托人承诺帮忙办理某项审批手续，但因政策突然调整导致审批无法通过，且受托人愿意说明情况并协商退款（尽管可能因时间拖延或资金紧张等原因未能及时退款），这通常属于民事委托合同纠纷。
民事纠纷处理：
- 在这种情况下，委托人可以通过民事诉讼要求受托人返还相关款项，并可能要求赔偿因拖延退款造成的损失。
- 民事诉讼的依据主要是《中华人民共和国民法典》中关于合同违约和损害赔偿的相关规定。
二、可能构成诈骗的情况
虚构事实或隐瞒真相：
- 如果受托人从一开始就没有能力或根本不打算为委托人办事，却编造谎言欺骗委托人，例如谎称自己与政府某关键部门领导有密切关系可以帮忙搞定重大项目审批，但实际上并无此能力或关系，那么这种行为可能构成诈骗。
- 诈骗的构成要件包括：以非法占有为目的，虚构事实或隐瞒真相，骗取数额较大的公私财物。
非法占有目的：
- 如果受托人收取费用后，将款项用于个人挥霍、转移财产等并非用于办事的用途，这表明其从收取费用时就有非法占有委托人钱财的主观故意。
- 例如，收到办事费用后立即用于购买奢侈品、偿还个人债务等，而对所托之事不闻不问，这种行为可能构成诈骗。
报警与调查：
- 如果怀疑遭遇诈骗，建议及时向公安机关报案。公安机关会进行调查、收集证据，以确定是否构成诈骗罪。
- 若构成诈骗罪，将依法追究受托人的刑事责任；若不构成诈骗罪，则可通过民事途径解决纠纷。
三、关于时间因素（10年）的考虑
- 诉讼时效：虽然您提到的时间跨度为10年，但诉讼时效的问题主要影响的是民事诉讼的胜诉权，而非刑事责任的追究。在刑事案件中，只要证据充分，即使时间跨度较长，仍有可能追究犯罪嫌疑人的刑事责任。
- 证据收集：然而，时间跨度较长确实可能给证据收集带来困难。因此，如果您决定采取法律行动，应尽快收集相关证据（如合同、转账记录、沟通记录等），以便在诉讼中支持您的主张。
四、建议与总结
- 查看合同与沟通记录：首先回顾与受托人签订的合同内容（如果有的话），特别是关于办事不成退款的相关约定。同时，整理好与受托人的沟通记录，以便在需要时提供证据。
- 咨询专业律师：由于法律问题具有复杂性和专业性，建议您咨询专业律师以获取更具体的法律建议。律师可以根据您的具体情况和证据，为您制定合适的法律策略。
- 考虑法律途径：如果受托人确实存在诈骗行为或拒绝退款且无合理理由，您可以考虑通过法律途径追究其责任。这包括向公安机关报案（如果涉嫌诈骗）或向人民法院提起诉讼（如果属于民事纠纷）。
总之，托人办事没办成10年了不给退钱是否构成诈骗需根据具体情况和证据来判断。 如果您有进一步的疑问或需要法律帮助，请随时向我咨询。