在行政处罚案件卷宗的装订过程中，备考表是一个重要的组成部分，它并非可有可无，而是必须包含在卷宗之内。以下是对这一问题的详细解答：

首先，从行政处罚案件卷宗的管理制度来看，无论是连山区综合执法局的《执法案卷管理制度》，还是莒南县市场监督管理局的《行政处罚案卷管理制度》，都明确规定了卷宗装订时应包含备考表。备考表是卷宗装订的一个重要环节，它用于记录立卷人、检查人的姓名、归档时间以及材料中需加以说明的内容，是确保卷宗完整性和可追溯性的重要手段。

其次，备考表的存在有助于提高行政执法的工作质量和水平。通过备考表，可以清晰地了解卷宗的整理、归档情况，以及卷宗中可能存在的问题或需要特别说明的事项。这对于后续的案件审查、查阅以及档案管理都具有重要意义。

再者，从实际操作的角度来看，备考表也是卷宗装订过程中不可或缺的一部分。在装订卷宗时，需要按照规定的顺序和要求进行，而备考表作为卷宗的最后一个部分，其存在确保了卷宗的完整性和规范性。如果缺少备考表，可能会导致卷宗在整理、归档或查阅过程中出现混乱或遗漏。

综上所述，行政处罚案件卷宗在装订时一定要有备考表。备考表是卷宗装订的重要组成部分，它对于确保卷宗的完整性、可追溯性以及提高行政执法的工作质量和水平都具有重要意义。因此，在装订行政处罚案件卷宗时，必须严格按照规定包含备考表。