行政处罚确实是有卷宗的。行政处罚卷宗是行政机关在对违反行政管理秩序的行为实施行政处罚过程中，形成的监督检查记录、证据材料及能够证明案件处理过程、结果的归档材料。这些卷宗对于保障行政机关依法履行职责、促进依法行政具有重要意义。

具体来说，行政处罚卷宗的构成和管理有以下几个关键点：

1. 卷宗构成：

   • 行政处罚卷宗通常包含多种材料，如卷宗封面、卷内目录、行政处罚决定书、行政处罚审批表、立案审批表、现场检查笔录、调查笔录、询问当事人笔录、询问证人笔录、证据材料（包括书证、物证、音像资料等）、送达回证、结案报告等。
   • 对于听证程序的行政处罚案件，卷宗中还应包含听证告知书、听证申请书、听证通知书、听证笔录等相关材料。

2. 立卷要求：

   • 行政处罚案件应一案一卷进行立卷，并按年度实行一卷一号归档。
   • 卷宗材料应按照一定顺序排列，如先按问题属性分类，每一类文件再按时间先后次序排列。
   • 卷内文件应依次编写页号，并规范填写卷皮、目录、备考表等。

3. 保管期限：

   • 行政处罚卷宗的保管期限根据案件性质和重要性而定，一般分为永久保管和定期保管。
   • 以行政机关名义作出的重要行政处罚决定，如涉及重大公共利益、社会影响广泛的案件，通常应永久保管。
   • 其他一般案件档案则按照相关规定定期保管，如30年等。

4. 查阅与保密：

   • 行政处罚卷宗的查阅应遵循严格的保密制度和管理规定。
   • 只有特定人员（如案件承办人、承办科室负责人、分管局领导等）在特定情况下才能查阅卷宗材料。
   • 查阅者应严格遵守保密规定，不得擅自拆解、涂改、勾画、增加或抽取案卷材料。

5. 评查与监督：

   • 行政处罚卷宗实行定期分层次评查制度，以确保卷宗的完整性和合规性。
   • 政府法制机构等监督机构会对行政处罚卷宗进行检查评比，并根据评比结果提出工作意见和建议。

实例说明： 以烟台市为例，该市制定了《烟台市行政处罚案卷归档和评查暂行办法》，明确规定了行政处罚案卷的归档要求、评查标准和监督机制。同样，息烽县市场监督管理局也制定了相应的行政处罚案卷管理制度，对卷宗的构成、立卷要求、保管期限、查阅与保密等方面进行了详细规定。

综上所述，行政处罚确实是有卷宗的，并且这些卷宗的构成、管理、保管和查阅等方面都有严格的规定和要求。