关于行政处罚法对卷宗阅览的规定，目前《中华人民共和国行政处罚法》并未直接对卷宗阅览作出具体条款规定，但结合相关法律法规及实践，律师及特定主体在查阅行政处罚卷宗时需遵循以下原则和程序：
一、查阅主体及权限
当事人及其代理人：
- 当事人作为行政处罚案件的直接参与者，有权了解案件的具体情况和处理结果，包括查阅相关卷宗材料。
- 当事人的代理人（如律师）在获得当事人明确授权后，可以代为查阅卷宗材料。这是律师行使代理权、为当事人提供法律服务的重要环节。
利害关系人：
- 与行政处罚案件有直接利害关系的公民、法人或其他组织，如认为行政处罚决定可能影响其合法权益，有权申请查阅卷宗材料。这有助于利害关系人了解案件情况，维护自身权益。
其他有关单位或个人：
- 在特定情况下，如涉及公共利益或需要社会监督时，经行政机关批准，其他有关单位或个人也可以查阅卷宗材料。但此类情况需严格遵循法律法规和程序要求，确保信息的合法性和保密性。
二、查阅范围
- 案件基本情况：包括案件来源、立案时间、调查过程等，有助于了解案件的全貌和背景。
- 证据材料：包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录等，是证明案件事实的关键材料。
- 处罚决定书及相关法律文书：包括行政处罚告知书、听证通知书、行政处罚决定书等，反映了行政机关对案件的处理结果和法律依据。
- 其他与案件有关的材料：如案件讨论记录、内部审批文件等，但需注意保密要求，避免泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私。
三、查阅程序
提出申请：
- 查阅主体需向作出行政处罚决定的行政机关提出书面申请，说明查阅的目的和理由。申请应明确查阅的具体材料和时间范围，以便行政机关进行审核和安排。
审核批准：
- 行政机关收到申请后，应进行审核。对于符合查阅条件的申请，应予以批准；对于不符合条件的申请，应说明理由并拒绝。审核过程中，行政机关会考虑查阅主体的身份、查阅目的以及材料的保密性等因素。
安排查阅：
- 经批准后，行政机关应安排合适的时间和地点供申请人查阅卷宗材料。查阅过程中，应有工作人员在场陪同和监督，确保查阅活动的顺利进行和材料的保密性。
制作笔录：
- 查阅结束后，申请人应在查阅笔录上签字确认，以证明其已查阅过相关材料。笔录应详细记录查阅的时间、地点、材料名称以及查阅人的身份等信息，作为查阅活动的凭证。
四、注意事项
保密义务：
- 查阅卷宗材料的人员应严格遵守保密规定，不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私。对于涉及这些敏感信息的材料，行政机关应采取必要的保密措施，如限制查阅范围、遮挡敏感信息等。
不得损毁或修改材料：
- 查阅人员不得损毁、涂改或擅自复制卷宗材料。如需复制部分材料，应事先征得行政机关的同意，并按照规定的程序进行。这是为了保护卷宗材料的完整性和真实性。
遵守查阅场所规定：
- 查阅人员应遵守查阅场所的管理规定，保持安静、整洁，不得影响行政机关的正常工作秩序。这是为了维护查阅活动的顺利进行和行政机关的正常运转。
五、法律依据
- 虽然《中华人民共和国行政处罚法》未直接对卷宗阅览作出具体规定，但《中华人民共和国政府信息公开条例》及各地关于行政执法公示、执法全过程记录的制度规定，为行政处罚卷宗信息的公开和查阅提供了一定的法律基础。这些规定旨在保障公众的知情权，同时维护信息的合法性和保密性。
在实际操作中，如果需要查阅行政处罚卷宗，建议首先与作出行政处罚决定的行政机关进行沟通，了解具体的查阅程序和要求。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。