针对您提出的问题，即分包协议上和欠款证明人都是施工员的签名，是否可以起诉施工员，我的分析如下：
从合同相对性原则来看：
- 一般情况下，合同具有相对性，即合同的权利和义务主要约束合同双方当事人。在分包协议中，如果施工员并非作为合同一方当事人（如分包商或总承包商）签字，而是仅作为见证人或施工员身份签字，那么从合同相对性原则出发，您可能无法直接基于分包协议起诉施工员要求其承担合同责任。
从欠款证明人的角度来看：
- 欠款证明人通常仅对欠款事实进行确认，并不直接承担还款责任。除非欠款证明人在证明欠款的同时，明确表示愿意承担还款责任或作为担保人签字，否则您一般无法仅凭欠款证明人的身份起诉其要求还款。
特殊情况下的考虑：
- 如果施工员在签字时存在欺诈、胁迫等违法行为，或者其签字行为构成了对您的误导，导致您遭受了损失，那么您可能可以基于侵权责任法等相关法律规定，起诉施工员要求其承担相应的赔偿责任。但这种情况需要具体证据支持，且诉讼难度较大。
- 另外，如果施工员在分包协议或欠款证明上的签字行为被认定为是其代表公司或组织的职务行为，那么您可能需要起诉其所在的公司或组织，而非施工员个人。
法律建议：
- 在决定是否起诉施工员之前，建议您先仔细审查分包协议和欠款证明的具体内容，以及施工员在其中的签字身份和意图。
- 如果可能的话，尝试与施工员或其所在的公司或组织进行协商，寻求和解或调解的方式解决纠纷。
- 如果协商无果，且您认为有充分的证据和法律依据支持您的诉求，那么您可以考虑向法院提起诉讼。但在起诉前，建议您咨询专业律师（如我），对案件进行全面评估和分析，以确保您的诉讼权益得到充分保障。
总结：
- 一般情况下，仅凭分包协议上和欠款证明人的施工员签名，您可能无法直接起诉施工员要求其承担合同责任或还款责任。但具体是否可以起诉，还需根据案件的具体情况和相关法律规定进行综合判断。如果您有进一步的疑问或需要专业的法律建议，请随时向我咨询。