针对您提出的问题，即“房产出租方为房产备案人，但房屋租赁未同房产实际权属方签订，权属方是否可以起诉”，以下是我的详细解答：

结论：房产实际权属方在特定情况下确实有权提起诉讼。

分析说明：

1. 合同相对性原则：

   • 根据合同法的相关规定，合同是当事人之间设立、变更、终止民事关系的协议，合同具有相对性，即合同关系只能发生在特定的主体之间，只有合同当事人一方能够向合同的另一方当事人基于合同提出请求或提起诉讼。
   • 在您的案例中，如果房屋租赁合同的出租方并非房产实际权属方，但合同是以出租方（备案人）的名义签订的，那么基于合同相对性原则，房产实际权属方直接依据该租赁合同起诉可能会面临障碍。

2. 权属方的权利保护：

   • 尽管合同具有相对性，但房产实际权属方作为房产的所有人，其物权受到法律保护。如果出租方（备案人）的行为侵犯了房产实际权属方的物权，如未经同意擅自出租房产、未将租金收益转交给权属方等，权属方有权基于物权法律关系提起诉讼，要求保护其合法权益。
   • 此外，如果出租方（备案人）与承租方之间的租赁合同存在无效或可撤销的情形（如出租方无权处分房产），房产实际权属方也可以作为有利害关系的第三人参与诉讼，或者单独提起诉讼，请求确认合同无效或撤销合同。

3. 诉讼策略建议：

   • 在提起诉讼前，房产实际权属方应首先收集并整理相关证据，包括房产证、租赁合同、租金支付记录等，以证明其权属地位和出租方（备案人）的违约行为。
   • 权属方可以根据具体情况选择提起物权保护诉讼或合同诉讼，或者同时提起两种诉讼，以全面维护其合法权益。
   • 在诉讼过程中，权属方可以寻求专业律师的帮助，以确保诉讼策略的合理性和有效性。

综上所述，房产实际权属方在特定情况下有权提起诉讼，以保护其合法权益。在提起诉讼前，权属方应仔细分析案情，收集相关证据，并选择合适的诉讼策略。如有需要，您可以随时向我咨询具体的法律问题。