当包工头不给工人发工资时，工人可以依法通过多种途径来维护自己的合法权益。以下是我为你详细梳理的解决步骤和建议：

1. 优先协商解决：

   • 工人应首先尝试与包工头进行直接沟通，以平和、理性的方式要求支付拖欠的工资。
   • 可以推选代表进行协商，并保留沟通记录作为后续证据。

2. 向劳动监察部门投诉：

   • 无论是否有书面劳动合同，只要存在事实劳动关系且拖欠工资属实，工人均可向用人单位所在地或劳动合同履行地的劳动监察大队投诉。
   • 投诉时需准备相关材料，如身份证、劳动合同（如有）、工作证、考勤记录、工资条等。
   • 劳动监察部门会依法调查核实，若情况属实，将责令包工头限期支付工资，并可能加付赔偿金。

3. 针对建筑工程领域的特殊途径：

   • 若在建筑工程领域遭遇拖欠工资，工人还可以向建设行政主管部门反映情况。
   • 提供工程承包合同、施工记录、工资结算清单等证据，以便行政主管部门采取相应措施协助解决问题。

4. 申请劳动仲裁：

   • 若协商和投诉均无果，且工人与包工头之间存在劳动关系，工人可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
   • 申请仲裁前需确认劳动关系，并准备仲裁申请材料，如仲裁申请书、证据清单等。
   • 仲裁委员会将依法进行审理，并作出裁决，要求包工头支付拖欠的工资及其他应付款项。

5. 提起诉讼：

   • 若工人与包工头之间为劳务关系，或对劳动仲裁结果不服，工人可以向有管辖权的人民法院提起诉讼。
   • 提起诉讼前需准备诉讼材料，如起诉状、证据清单等，并按照法定程序进行审理。

6. 全程保留证据：

   • 无论采取何种方式维权，工人都应全程保留好相关证据材料，以便在后续的法律程序中作为支持自己主张的依据。

7. 及时咨询专业律师：

   • 在维权过程中，工人如遇到法律问题或需要专业指导，可以及时向我咨询。我会根据你的具体情况提供针对性的法律建议和支持。

综上所述，当包工头不给工人发工资时，工人应依法维权，通过协商、投诉、仲裁、诉讼等途径来维护自己的合法权益。同时，保留证据和寻求专业支持是成功的关键。希望这些建议能对你有所帮助。