对于未建立工会的单位发放职工福利的问题，首先我们需要明确的是，工会作为职工自愿结合的工人阶级群众组织，在维护职工合法权益、竭诚服务职工群众方面发挥着重要作用。然而，并非所有单位都已建立工会，那么在这些未建立工会的单位中，如何处理职工福利的发放就显得尤为重要。

一、合规性原则

在未建立工会的单位发放职工福利时，首要遵循的是合规性原则。单位应确保福利的发放符合国家法律法规、地方政策以及行业规定，不得存在违规发放津贴、补贴或福利的行为。这包括但不限于避免滥发奖金、津贴、补贴，超标准、超范围发放，以及将福利费用打入个人账户或套取资金购买物品等违规操作。

二、公平与透明

福利的发放应遵循公平与透明的原则。单位应制定明确的福利政策，并确保所有职工都能平等地享受到相应的福利待遇。同时，福利政策的制定和执行过程应公开透明，接受职工的监督，以确保福利发放的公正性。

三、预算与计划

未建立工会的单位在发放职工福利时，还应注重预算与计划的管理。单位应根据自身的财务状况和职工的实际需求，制定合理的福利预算，并严格按照预算执行。同时，应制定详细的福利发放计划，明确福利的种类、标准、发放时间等，以确保福利发放的有序进行。

四、考虑职工需求

在发放福利时，单位应充分考虑职工的实际需求。可以通过调查、问卷等方式了解职工对福利的期望和偏好，从而制定出更符合职工需求的福利政策。这样不仅可以提高职工的满意度和归属感，还能激发职工的工作积极性和创造力。

五、建议与参考

对于未建立工会的单位而言，在制定和执行福利政策时，可以借鉴已建立工会的单位的成功经验，或者咨询相关专业机构或专家的意见。同时，也可以关注当地政府部门或行业协会发布的关于职工福利的相关政策和指导文件，以确保福利政策的合规性和有效性。

综上所述，未建立工会的单位在发放职工福利时，应遵循合规性、公平与透明、预算与计划以及考虑职工需求等原则。通过制定和执行科学合理的福利政策，不仅可以满足职工的实际需求，还能提高职工的满意度和归属感，进而促进单位的稳定和发展。