超龄劳动者在符合特定条件下是可以建立劳动关系的。以下是对此问题的详细分析：

1. 法律框架与规定：

   • 《中华人民共和国宪法》规定公民有劳动的权利和义务，且《中华人民共和国劳动法》仅禁止用人单位招用未满十六周岁的未成年人，两部法律均未对超过退休年龄的人员参加劳动进行限制。
   • 《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第二项规定，劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的，劳动合同终止。同时，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条也规定，劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。
   • 然而，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释(一)》规定，若超龄人员未享受养老保险待遇或领取退休金，且符合劳动关系的其他特征，如用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动，且劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分，则可认定为劳动关系。

2. 司法实践与案例：

   • 在司法实践中，法院通常会综合考虑多种因素来判断超龄劳动者与用人单位之间的关系性质，如劳动者是否享受基本养老保险待遇、是否仍在原岗位从事相同工作、是否接受用人单位的管理等。
   • 存在案例表明，即使劳动者超过法定退休年龄，但只要未享受养老保险待遇，且满足劳动关系的特征，法院仍会认定其与用人单位之间存在劳动关系。

3. 实际操作与建议：

   • 对于用人单位而言，在聘用超龄劳动者时，应明确双方的权利和义务，建议签订书面协议，以避免未来可能出现的纠纷。
   • 同时，用人单位应关注相关政策动态，及时调整用工策略，并考虑为超龄劳动者购买商业保险以降低潜在风险。

综上所述，超龄劳动者在未享受养老保险待遇或领取退休金的情况下，且满足劳动关系的特征时，是可以与用人单位建立劳动关系的。若您在此方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。