在工程没有监理单位的情况下，建设单位通常不可以直接签发开工令。下面是具体的分析：

1. 一般规定：

   • 根据通常的建筑工程管理流程，开工令一般由监理单位签发。建设单位在《工程开工报审表》上签署同意意见，并且工程施工许可手续均已办妥后，总监理工程师才会签发《工程开工令》。

2. 监理制度的作用：

   • 国家推行建筑工程监理制度，旨在通过专业的监理单位对建筑工程进行全过程、全方位的监督和管理，确保工程质量、安全、进度等方面的合规性。
   • 监理单位作为独立的第三方，能够客观、公正地履行监理职责，对建设单位和施工单位之间的合同关系进行有效的监督和管理。

3. 没有监理单位的情况：

   • 如果工程没有监理单位，那么建设单位将失去一个重要的监督和管理环节。在这种情况下，建设单位直接签发开工令可能会引发一系列的问题，如工程质量无法保证、施工进度难以控制等。
   • 因此，在没有监理单位的情况下，建设单位通常不会直接签发开工令，而是会寻求其他方式来确保工程的合规性和顺利进行。例如，建设单位可以委托具有相应资质和经验的咨询机构或专家团队来履行部分监理职责，或者与施工单位协商制定更为严格的合同条款来约束双方的行为。

综上所述，在工程没有监理单位的情况下，建设单位通常不可以直接签发开工令。这是为了确保工程的合规性和顺利进行，避免可能出现的问题和风险。如果建设单位有相关的法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。