开工令一般不可以由监理单位直接下发分包单位，但在特定情况下存在例外。以下从不同角度进行分析：

1. 常规情况下的规定
   • 在建设工程领域，通常遵循合同相对性原则。总承包合同是业主与总承包单位之间签订的，分包合同是总承包单位与分包单位之间签订的。开工令作为启动工程施工的重要指令，一般应由合同的一方主体向另一方主体发出。
   • 业主与总承包单位签订总承包合同后，业主会委托监理单位对工程建设进行监督管理。监理单位的主要职责是依据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责。从这个角度看，开工令通常应由业主向总承包单位发出，或者按照合同约定由总承包单位在满足一定条件后自行决定开工并向分包单位传达开工指示。监理单位主要是对开工条件等进行审核和监督，而不是直接向分包单位下发开工令。
2. 存在例外的情况
   • 合同明确约定：如果在总承包合同、分包合同或者相关的三方协议中明确约定，监理单位有权直接向分包单位下发开工令，那么在这种情况下监理单位可以依据合同约定直接下发。例如，在一些大型复杂的工程项目中，为了提高工程管理的效率和灵活性，合同各方可能会在合同中做出这样的特殊约定。
   • 业主特别授权：业主可以通过书面形式特别授权监理单位直接向分包单位下发开工令。这种授权应当明确授权的范围、期限等具体事项，监理单位在获得业主的特别授权后，就可以在授权范围内行使相应的权力。
   • 总承包单位委托：总承包单位也可以委托监理单位代其向分包单位下发开工令。这种委托同样需要以书面形式进行，明确委托的具体内容和要求等。

如果在实际工程中出现了监理单位直接向分包单位下发开工令的情况，各方应当仔细审查合同约定、授权文件等，以确定该行为的合法性和有效性。如果因此产生了纠纷，需要根据具体情况，结合相关法律法规和合同约定来分析各方的权利义务和责任承担。如果你还有其他关于建设工程法律方面的问题，欢迎随时向我咨询。