没有施工许可证不可以下开工令，以下从不同角度为你详细分析：

1. 法律法规层面：

   • 根据《中华人民共和国建筑法》第七条，建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。这意味着，施工许可证是建筑工程合法开工的必要前提条件。
   • 若未取得施工许可证而擅自开工，根据《建筑法》第六十四条，建设行政主管部门有权责令停止施工，并可以对建设单位和施工单位处以罚款。因此，从法律风险的角度考虑，没有施工许可证而下开工令是违法的，并可能面临严重的法律后果。

2. 合同与责任层面：

   • 在建筑工程合同中，通常会明确约定开工的条件和程序，包括施工许可证的取得。若建设单位或施工单位在未取得施工许可证的情况下擅自开工，可能构成违约行为，需要承担相应的违约责任。
   • 此外，若因未取得施工许可证而导致工程被责令停工或面临其他法律纠纷，建设单位和施工单位还可能因此遭受经济损失和声誉损害。

3. 实际操作层面：

   • 在实际操作中，施工许可证的取得是建筑工程开工前的重要环节。它不仅是对建设单位和施工单位资质和条件的审核，也是对工程安全、质量等方面的保障。
   • 若未取得施工许可证而擅自开工，可能导致工程在后续的施工、验收等环节遇到障碍，甚至无法顺利完成。