结论：开工令的签发通常必须在取得施工许可证之后，施工许可证是工程开工的法定前提。

一、施工许可证与开工令的法律性质及作用

1. 施工许可证：

   • 性质：施工许可证是建设单位进行工程施工的法定凭证，属于行政许可。它表明建设项目已满足相关法律法规要求，具备合法开工条件。
   • 作用：施工许可证是工程开工的必备条件，没有施工许可证，工程不得擅自开工。

2. 开工令：

   • 性质：开工令是由总监理工程师签发的指令性文件，标志着工程的实际开工。
   • 作用：开工令的签发意味着施工单位可以开始按照施工计划进行施工，是工程进度控制的重要环节。

二、施工许可证与开工令的时间关系

1. 时间顺序：

   • 施工许可证的取得时间应早于工程开工令的签发时间。建设单位必须在工程开工前依法申请并获得施工许可证，否则将面临行政处罚。
   • 开工令的日期应在施工许可证的有效期内，即施工许可证办理后的三个月内（考虑延期情况）。若因特殊原因无法按时开工，建设单位应及时向发证机关申请延期，并确保开工令的签发在施工许可证有效期内。

2. 合规性要求：

   • 任何违反施工许可证与开工令时间顺序的行为都可能导致法律后果，包括施工许可证的废止、工程停工以及可能的法律责任。

三、未取得施工许可证擅自开工的法律后果

1. 行政处罚：

   • 根据《建筑工程施工许可管理办法》第十二条，对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令停止施工，限期改正，对建设单位处工程合同价款1%以上2%以下罚款，对施工单位处3万元以下罚款。

2. 工程风险：

   • 未取得施工许可证擅自开工的工程，可能面临被责令停工、拆除等风险，给建设单位和施工单位带来重大损失。

四、实际操作建议

1. 提前规划：

   • 建设单位应提前规划工程进度，确保在工程开工前依法申请并获得施工许可证。

2. 合规管理：

   • 建设单位和监理单位应严格遵守施工许可证和开工令的相关规定，确保工程的合法性和合规性。同时，应加强内部管理，确保施工许可证和开工令的申请、签发和管理流程规范、高效。

3. 及时沟通：

   • 若因特殊原因无法按时开工，建设单位应及时与发证机关沟通，申请延期，并确保开工令的签发在施工许可证有效期内。

总结：开工令的签发通常必须在取得施工许可证之后，这是工程开工的法定前提。建设单位和施工单位应严格遵守相关法律法规，确保工程的合法性和合规性。若在工程过程中遇到任何法律问题，可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律建议。