结论前置：

1. 有开工令但未取得施工许可证，原则上不可以开工。开工令并不能替代施工许可证的法律地位，未取得施工许可证擅自开工将面临法律处罚。
2. 特殊情况需符合特殊程序和要求，但绝不能作为规避法律责任的借口。

详细分析如下：

一、法律对施工许可证的规定

根据《中华人民共和国建筑法》及相关规定，建筑工程在开工前，建设单位必须按照国家的有关规定，向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。这一规定是确保建筑工程合法性的重要前提，也是保障工程质量、安全及社会秩序的必要措施。施工许可证是建筑工程合法施工的“通行证”，没有它，施工活动就是非法的。

二、未取得施工许可证擅自开工的法律后果

1. 被责令停工与限期改正：

   • 相关行政主管部门有权立即责令停止施工活动，并要求建设单位在规定时间内完成整改，即取得合法的施工许可证后方可继续施工。这一措施旨在防止非法施工行为对公共安全、市场秩序造成不良影响，同时也避免了因违规施工而可能引发的工程质量问题。

2. 面临罚款：

   • 建设单位和施工单位都可能因违反法律规定而受到罚款处罚。具体来说，对建设单位处工程合同价款1%以上2%以下罚款；对施工单位处3万元以下罚款。罚款的具体数额通常根据违规情节的严重程度以及相关法律法规的规定来确定。这不仅增加了项目的经济负担，也对违规者起到了警示作用。

3. 工程被视为违法建筑：

   • 在未取得施工许可证的情况下擅自施工的工程，将被视为违法建筑。这意味着该工程可能面临被拆除的风险，且拆除费用及相关损失将由建设单位自行承担。此外，违法建筑的存在还可能影响建设单位的信誉和后续项目的开展。

三、特殊情况的处理

虽然原则上未取得施工许可证不得开工，但也存在一些特殊情况。例如，在某些紧急抢险救灾工程或临时性建筑工程中，手续办理方面可能存在一定的灵活性或允许事后补办施工许可证。但这些特殊情况也必须符合相应的特殊程序和要求，如需经过相关部门的特别批准，并确保施工活动不会对公共安全、环境等造成不良影响。但绝不能将这些特殊情况作为规避法律责任的借口。

四、建议与提醒

• 严格遵守法律法规：为了遵守法律法规、确保工程的合法性以及避免不必要的法律风险和经济损失，建议建设单位在施工前务必依法申请并取得施工许可证。
• 及时咨询与沟通：在施工过程中，如遇到任何法律疑问或问题，应及时与相关部门或专业律师进行沟通，确保施工活动的合法性和合规性。

五、实际案例参考

假设某建设单位在未取得施工许可证的情况下，仅凭开工令就擅自开工。结果，该工程被相关行政主管部门查处，被责令立即停工，并面临高额罚款。同时，由于该工程被视为违法建筑，还面临被拆除的风险。这一案例充分说明了未取得施工许可证擅自开工的严重后果。

综上所述，有开工令但未取得施工许可证是不可以开工的。建设单位应严格遵守相关法律法规，确保在开工前依法取得施工许可证。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。