关于施工单位怠于提交结算资料，发包人单方结算的效力问题，我们可以从以下几个方面进行分析：

结论前置

在施工单位怠于提交结算资料的情况下，发包人单方进行的结算通常不具有法律上的强制效力，但也可能根据具体情况和合同条款有所不同。

具体分析

1. 合同约定与法律规定：

   • 首先，需要查看施工合同中是否有关于结算流程和期限的明确约定。如果合同规定了施工单位提交结算资料的期限，以及逾期未提交时发包人有权单方结算的条款，那么发包人按照合同约定的程序进行的单方结算可能具有一定的法律效力。
   • 然而，即使合同中有此类条款，发包人在行使单方结算权利时也应遵循公平、合理、诚实信用的原则，并确保结算结果的公正性。

2. 施工单位怠于提交结算资料的影响：

   • 施工单位怠于提交结算资料，可能构成对合同义务的违反，这可能导致发包人有权依据合同条款采取一定的法律措施，如暂停支付工程款、要求赔偿损失等。
   • 但这并不意味着发包人可以随意进行单方结算，特别是当合同未明确授权或法律规定不允许时。

3. 法律后果与救济途径：

   • 如果发包人单方结算的结果未被施工单位接受，双方可能会因此产生争议。此时，可以通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式解决争议。
   • 在法律程序中，法院或仲裁机构将综合考虑合同条款、双方行为、行业惯例等因素，判断单方结算的效力及双方的权利义务。

4. 建议与注意事项：

   • 对于发包人而言，在施工单位怠于提交结算资料时，应首先尝试通过书面通知、催告等方式督促施工单位履行义务。
   • 如果确实需要采取单方结算措施，应确保结算过程的透明性、公正性和合理性，并保留相关证据以备后续可能的争议解决。
   • 对于施工单位而言，则应积极履行合同义务，按时提交结算资料，以避免不必要的法律纠纷。

综上所述，施工单位怠于提交结算资料时，发包人单方结算的效力并非绝对，而是需要根据具体情况和合同条款来判断。在任何情况下，双方都应遵循诚实信用原则，积极履行合同义务，并通过合法途径解决争议。