不够工时的全年综合制工时是否合法，取决于该工时制度是否经过了劳动部门的批准以及是否遵守了相关法律法规的规定。

首先，我们要明确的是，综合工时制本身是一种合法的工时制度，但它必须满足一定的条件。根据《劳动法》第三十九条以及《国务院关于职工工作时间的规定》第五条，企业实行综合工时制需要经过劳动部门的批准，并且周期内总工时需要与标准工时一致，即如季度工时不得超过520小时。这是综合工时制合法性的前提。

现在，针对“不够工时”的情况，我们可以从以下几个角度进行分析：

1. 如果企业已经经过了劳动部门的批准，并且周期内总工时没有超过法定标准：

   • 在这种情况下，即使某个具体时间段内的工时不足，只要整体周期内工时符合规定，那么这种不够工时的情况并不构成违法。企业可以根据生产、工作的具体情况，灵活安排员工的工作时间，但应确保周期内总工时的合规性。

2. 如果企业未经劳动部门批准就私自实行综合工时制：

   • 这种情况下，无论工时是否足够，该工时制度都是违法的。企业可能会面临罚款等法律后果，且需要按照标准工时制来支付员工的工资和加班费。

3. 如果周期内总工时超过了法定标准：

   • 即使企业经过了劳动部门的批准，但如果周期内总工时超过了法定标准（如季度超过了520小时），那么这种超时工作的情况也是违法的。企业需要按照法律规定支付加班费，并可能面临劳动部门的处罚。

综上所述，不够工时的全年综合制工时是否合法，关键在于该工时制度是否经过了合法审批以及是否严格遵守了相关法律法规的规定。如果你对此有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。